湖南省水运管理局党委书记、局长 钱俊君

　　湖南融入长江经济带，突破口在水运，对接点在岳阳港。依托水运加速湖南融入长江经济带，关键在于激发湖南水运内生力，重点在于推动“一圈两带”区域发展。
　　
　　长江经济带发展为我省发展提供了难得的战略机遇。而湖南融入长江经济带，突破口在水运，对接点在岳阳港。湖南水运应成为湖南经济融入长江经济带的先遣部队。
　　
　　水运是湖南经济的强大支撑和先导力量
　　
　　湖南水运资源丰富，全省有通航河流373条，通航里程11968公里，居全国第三位。湘江、沅水是长江两大重要支流，是国家规划高等级航道网中的“两线”。全省拥有年吞吐量200万吨以上的港口15个，其中岳阳港城陵矶港区为国家一类开放口岸，长沙港霞凝港区为国家二类开放口岸。
　　
　　湖南已初步形成以长江为依托，洞庭湖为重心，湘江、沅水为主通道，岳阳港、长沙港等港口为节点的内河水运体系。省内80%的经济开发区和工业园区、81%的大中型工业企业环湖沿江布局。水运发达区域已成为我省经济最发达、最活跃和最具潜力的地区。水运在保障腹地能源及原材料等大宗物资运输方面发挥了重要作用，全省70%以上的外贸货物均采用水路运输，支撑着我省外向型经济的发展。
　　
　　湖南水运发展引导着湖南产业布局，湖南水运的优势将成为湖南经济快速发展的关键动力。因此，湖南应把优先发展水运、发挥水运优势作为建设长江中游城市群综合交通运输体系、融入长江经济带的基础。
　　
　　推动“一圈两带”发展，激发湖南水运内生力
　　
　　依托水运加速湖南融入长江经济带，关键在于激发湖南水运的内生力，重点在于推动环湖沿江区域经济的统筹发展，尤其是环洞庭湖经济圈和湘江、沅水经济带的“一圈两带”区域发展。
　　
　　“一圈两带”集中了我省所有高等级航道和15个重要港口，覆盖全省10个市州，地区国土面积比重为72.67%、常住人口比重达到74.22%、GDP比重高达82.77%。做好“一圈两带”“水”文章，可以带动湖南70%以上区域的发展，进而辐射全省，加速融入长江经济带。
　　
　　加快“一圈两带”建设，需要着重做好六个方面工作。
　　
　　第一，构建干支畅通的高等级航道体系，夯实“一圈两带”水运基础。一是畅通出省长江黄金水道，破除长江中游航道水深不足、通过能力严重不足的瓶颈，实现岳阳城陵矶常年通航2万至4万吨级船队和5000至1万吨级海船。二是重点构建高等级航道网，完善省内航道网络，实现干支联动，全面对接长江黄金水道；加快岳阳洞庭湖综合枢纽的规划和建设，有效提升洞庭湖区生态承载能力。三是完善航道“建管养”体系，结合《中华人民共和国航道法》的实施，加快航道规划建设进程，强化航政执法，打造集平安、畅通、文明、生态于一体的高品质湖南航道。
　　
　　第二，打通湖南水运出口，延伸“一圈两带”腹地范围。一是打通西北大门，打通西洞庭湖与长江黄金水道的连接通道，并依靠江汉运河，进一步将航道的直接运输腹地延伸到汉江中上游地区。二是打开西大门，建设沅水能源大通道，畅通与贵州省沟通的水路通道，确保沅水沿线船舶顺利入湖、通江、达海。三是开辟南大门，加快推动湘桂运河建设，连通长江水系和珠江水系，打造湖南第二条出海通道，使湖南成为中西部经由两广进入海上丝绸之路的中转站。四是打通东大门，提升渌水航道等级，打通与江西水运通道。
　　
　　第三，打造现代化的港口物流体系，发挥岳阳港在“一圈两带”中的龙头作用。一是加快完善和出台岳阳港总体规划、沿江环湖综合运输体系规划以及岳阳港、长株潭港口群集疏运体系规划。二是进一步完善交通基础设施，建立便捷、安全、经济、高效、绿色的综合交通运输体系。三是内引外联，继续深化岳阳港与上海国际港务集团合作，拓展外贸航线线路；加强与武汉经济圈、鄱阳湖经济圈的经济协作，实现“中三角”经济一体化。四是充分发挥岳阳港与长株潭港口群“双港联动”作用，辐射湘江流域及湘中腹地。
　　
　　第四，提升水路运输服务能力，承载“一圈两带”水运市场。一是加快运力结构调整，加强水路运力保障。以推进长江干线船型标准化为契机，加快我省船舶标准化进程，提升航运服务水平。二是建立湖南航运交易平台，加强物流信息保障。整合“中三角”水运市场资源，打造长江中游信息和物流交易中心。三是建立运行枢纽船闸通航智能调度系统，加强通航保障。逐步实现全省船闸通航网上预约和统一调度，扩大水运比较优势。四是加大节能减排和船舶污染治理力度，保护水域生态。推动水路运输节能减排，建设港口垃圾和水上运输垃圾集中处理建设；严格船舶污染排放，完成船舶污水处理（收集）装置配备。
　　
　　第五，促进港口与产业园区联动，优化“一圈两带”产业布局。一是推动产业临港布局，引导大宗货物运输需求产业向水路沿线转移；在有条件的老工业园区附近建设货运码头，将临水产业升级为临港产业。二是加强港企合作、港区合作、港园合作，将港口服务延伸到工厂、保税区、物流园和大宗商品交易市场；做大做强现有开放口岸，打造数字化、高效率的外贸平台。三是做好岸线规划，集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，引导产业向陆域纵深发展，提高岸线开发的投资强度和利用效率。四是统合全省产业园区发展，依托“一圈两带”水运大通道，实现园区产业专业化、集约化发展和省内产业一体化，将环湖沿江产业带打造成环湖沿江产业链。
　　
　　第六，创建平安内河水上交通安全管理区，护航“一圈两带”水路安全。一是筑牢水运安全基础。完成老旧渡船标准化改造和渡口改造，对水路客运实行公司化经营，实施企业安全生产标准化建设。二是建设水上交通支持保障系统，实现水上交通安全监管信息化。三是严把船舶驾驶员技术素质关和船舶状况质量关。要设立省级船员考试中心、船舶检验技术中心，把船舶行驶安全放在第一位。
　　
　　（作者系湖南省水运管理局党委书记、局长）

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