1月23日下午，湖南省长许达哲主持召开省政府常务会议，学习贯彻全国相关部委工作会议精神，研究部署促进融资担保行业加快发展等工作。会议原则通过《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》。（1月23日红网）

　　近几年来，我省融资担保行业发展迅速，但仍存在行业整体资信水平较低，商业可持续性比较弱、对中小企业的支持作用尚有较大发展空间、部分机构单体风险需要关注等方面问题。国务院发布《关于促进融资担保行业加快发展的意见》后，省里高度重视，结合湖南实际，这次省政府常务会议研究出台了《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》以下简称《实施意见》，目的就是要促进融资担保行业加快发展，补齐融资担保行业的短腿。因此，各级各部门要按照《实施意见》要求抓好落实，切实解决中小微企业和“三农”发展融资难、融资贵问题。

　　首先，坚持政策扶持与市场主导相结合。对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，要尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持，全面落实各项支持政策，为融资担保营造良好发展环境，着力提高融资担保机构服务能力。对于其他融资担保业务，鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　其次，建立健全融资担保体系，推进政府主导的省级再担保机构基本实现省域全覆盖。要以省级、地市级为重点，科学布局，通过新设、控股、参股等方式，发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构，作为服务小微企业和“三农”的主力军，支撑行业发展；要支持专注服务小微企业和“三农”、有实力的融资担保机构开展兼并重组，发挥资本、人才、风险管理、业务经验、品牌等方面的优势，做精做强，引领行业发展；要以开展小微企业和“三农”融资担保业务为标准，加大扶持力度，支持融资担保机构扩大业务规模。要设立融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制；持续加大政策扶持力度，形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系。通过这些措施，切实解决中小微企业和“三农”发展融资难、融资贵问题。

　　再次，加强担保行业监管和考核，有效防控和分担金融风险。融资担保机构属于高杠杆率机构，担保公司一旦破产，甚至会引起连锁反应，还会影响所在地区的融资环境，因此融资担保纳入到监管体系是非常必要的。一是要加强监管法治建设，严格落实《融资担保公司管理条例》，切实维护监管法规政策的统一性、权威性，确保有法必依、执法必严、违法必究；要加强对重点地区和领域风险的监测和预警，指导地方人民政府及时妥善处置风险事件；对失信、违法的融资担保机构建立部门动态联合惩戒机制。二是要改进完善对政府性融资担保和省级再担保机构的考核机制。对政府性融资担保机构，地方各级人民政府要结合当地实际降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务情况；对省级再担保机构，坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的，在可持续经营前提下，着力降低融资担保和再担保业务收费标准。三是要明晰地方监管责任。省（区、市）人民政府作为监管责任主体，要重视监管工作，加强人力、物力、财力等监管资源配备；处理好发展与监管的关系，一手抓发展，一手抓监管，两手都要硬，有效防控和分担金融风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　文/刘空军