十八大以来，党中央对生态文明建设高度重视并进行了全面部署。加快生态文明建设既是党中央在新常态下的重大战略选择，也是由各种社会经济问题倒逼而来。湖南作为全国生态建设的重点地区和生态环境脆弱区，推进生态文明建设意义十分重大。
　　
　　目前我省生态文明建设存在的主要问题：
　　
　　一是生态修复任务艰巨。我省“一湖四水”的生态屏障需要进一步巩固，有82万公顷无林地需要绿化、60多万公顷坡耕地需要退耕、40多万公顷矿山需要造林。
　　
　　二是节能降耗压力巨大。今年前三季度，我省六大高耗能行业的增加值占全省规模工业的30%，能耗占全省规模工业的78%，经济增长对传统工业的依赖依然较大。
　　
　　三是生态产业比重偏低。目前我省生态型产业的产值仅占全省工业的25%左右。
　　
　　四是制度建设亟须完善。一些地方环境与经济仍然存在“两张皮”，自然资源产权制度还不健全，排污权与碳排放权交易制度刚刚起步，有利于资源节约与环境保护的价格体系尚未形成。
　　
　　推进我省生态文明建设的路径选择：
　　
　　一是做好生态修复的“加法”。要充分利用国家启动新一轮退耕还林、重金属污染耕地治理等政策机遇，重点实施湘江保护与治理“一号重点工程”，强力推进山体修复与“矿山复绿”，着力打造一批具有代表性的绿色城市与秀美村庄。
　　
　　二是做好节能降耗的“减法”。要加快淘汰落后产能，调整优化能源结构，大力发展清洁能源。要加强政策引导，运用市场机制，积极推进重点领域和重点单位的节能降耗。
　　
　　三是探索生态经济的“乘法”。要大力发展生态经济，实现生态、经济与社会效益的共赢。要通过建立生态指标考核制度与生态系统生产总值（GEP）核算制度，不断汇聚生态文明建设的巨大能量。
　　
　　四是做好综合治理的“除法”。要破除粗放低效的发展方式，努力形成生态文明的生产方式。要加强生态环境监管，不断提高生态文明建设的综合治理水平。
　　
　　推进我省生态文明建设的制度创新：
　　
　　一是创新生态产业发展制度。加快形成促进生态产业发展的机制，重点培育绿色食品、电子信息、生物医药等现代生态产业。要形成加快淘汰落后产能的机制，倒逼传统行业转型升级。
　　
　　二是创新生态保护市场化制度。加快自然资源产品价格改革，在全省全面推行阶梯式的水电气价制度。积极开展碳排放权配额交易，并在水泥、电力等行业率先启动。同时积极开展林业碳汇抵减碳排放交易的试点。
　　
　　三是创新生态补偿制度。要不断完善生态补偿制度，扩大补偿范围。要运用碳汇交易、排污权交易、水权交易、生态产品服务标志等方式，积极探索市场化的生态补偿模式。
　　
　　四是创新生态文化培育制度。要坚决摒弃“重经济轻环境、重利益轻民生”的发展观，牢固树立生态文明的生产方式、生活方式和消费方式，努力在全社会形成生态文明的良好氛围。
　　
　　（作者系中南林业科技大学商学院院长、教授、博导。本文系“为改革攻坚献策”成果交流会暨第五届省社科界学术年会专家主题发言摘要）

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