(中南大学副校长、教授 周科朝)

　　智库如何建设，如何发挥集成优势，提升治理服务能力，助推‘十三五’改革发展”，我想从大学的角度，尤其是从一个以工见长的学校来谈谈。
　　
　　首先，谈一下大学智库的使命与重任。大学的职能应包括四个方面：人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新。其中社会服务最核心的一个内容，就是大学智库。因为这是连接大学跟社会最重要的纽带之一，其他在人才培养、科学研究、文化传承方面，专门的智库也有很多的压力，与我们大学一样。所以智库应该是大学使命内涵与时代外延的有机统一。
　　
　　一方面纵观国内外大学智库，都是国家智库体系的重要组成部分。以美国为例，美国的智库相当多的一部分是建在大学。中国目前的态势也是这样的，据一个评价机构评价，智库前20强里面，大学占了6席。说明大学是国家智库非常重要的组成部分。
　　
　　再一方面，大学智库的优势和功能定位。它的优势是集成优势，另外一个就是自由探索的精神。而功能主要体现在：其一，因为大学有非常雄厚的基础研究实力，它可以支撑智库的长远战略研究，有相对比较齐全的学科门类，因此可以从多个视角来为政府的政策建言。其二，有人才培养的优势。智库应该、也是一个全面的、所以有利于培养复合型的人才。其三，大学的核心是知识共同体，因此，在舆论的引导方面，它的公信力比政府、比专门的智库相对来说会更客观一些，受众会更容易接受。其四，因为大学对外交流比较广泛，对内也好，国际合作交流也非常广泛，有利于开展多层次的公共外交。其五，就是因为大学的生命就是自由探索的精神，因此在有些理论、理念方面，在大学这个象牙塔内进行创新，然后与社会的实践相结合，最终为政府的理论和理念创新提供一个比较好的基础。
　　
　　但大学要发挥智库的功能，也面临一些矛盾，主要体现在以下三个方面：
　　
　　首先是国家区域和社会发展的现实需求与大学智库研究的成果供给之间对接不畅，甚至脱节。主要体现在以下几个方面：首先是大学研究人员不了解政府决策部门的信息、流通渠道，缺乏强烈的政策研究意识，只能获得有限、碎片化的信息，总体上难以阔步走出“闭门造车，曲高和寡”的状态。其次政府部门对大学智库的学术研究如何转化为决策依据和参考的认识不够，缺乏主动汲取大学智库成果的战略意识和常态机制。

　　
　　第二个矛盾就是大学人才培养和科学研究的核心使命与大学智库发展的要求，既总体一致，同时又存在具体冲突。表现在两方面：一是人才培养中心地位所需精力投入与智库研究需要高校产出的矛盾。二是高水平大学评价标准中，智库成果权重的缺位及大学内部绩效评估的相应定位是比较模糊的。比如现在大学特别强调论文，但是智库不一定要那么多的论文，而是需要实实在在的，就是基于问题导向和时政研究的政策调研报告。那如何来评价这个大学智库的教师？
　　
　　第三个矛盾就是大学智库内部管理体制和运行机制棘手的难题。首先，独立与附属之间摇摆。这个大学附属机构应该有一定相对独立性，但是必须依靠一个二级学院来建设和管理，这是一个矛盾。第二，“小马拉大车”的尴尬。“一套人马，多个牌子”这种现象在大学智库里面常见。尤其是编制这一块，只能减不能增，智库牌子只能多不能减，这也是一个矛盾。那如何来化解这些矛盾？理顺机制体制，形成良性互动，有效解决大学智库发展中的问题，在有所不为中大有作为，既考验政府远见和决心，也检视大学管理者、研究者的智力、智慧和定力。只有政府公共政策的有效需求与大学智库成果的有效供给紧密结合，才能保证公共政策的持续优化、大学影响力的实质提升，还有经济社会的全面发展，真正发挥政府“大佬”的作用。
　　
　　第二个方面，简单说一下中南大学智库在“十二五”简单的一些进展。我们形成了12个省部级以上的平台，涵盖中南大学（就是跟智库相关）的各个方面，既有人文社会科学的，也有自然科学和医学方面的。具体来说，在“十二五”期间，中南大学智库已经取得这些进展：
　　
　　首先，在深入开展中国特色社会主义理论体系和文化建设方面。在《人民日报》《光明日报》等方面都已经发表了多篇有影响性的理论。另一方面，在社会主义核心价值观方面，我们创新团队先后承担了教育部和国家社科基金的重大项目。在文化产业品牌研究方面，我们连续十年举办了中国文化品牌发布活动。其次，在积极推进法治湖南和法治中国建设方面。我们建议并牵头起草了湖南省政府服务规定，并于2011年开始实施。法学院的江必新教授，承担了国家社科基金重大项目——“加快建设法治中国研究”，2014年7月也发布了中国法律实施报告。2011年以来，我们的知识产权研究院先后完成了湖南省专利条例、湖南省行政程序规定等一系列的文章。再次，依托工科优势，着力加强自然资源，特别是金属资源的战略研究。最后是海洋战略。机电院有教授提出深海采矿工程，被中央财政领导小组和国家发改委遴选为事关我国未来发展的重大科技项目之一。另外开展两型社会与生态文明建设的政策研究、中部崛起等一系列的研究成果都已经付诸实施。而且我们非常有幸成为湖南省委省政府的智囊，也就是7个重点智库之一。
　　
　　最后，“十三五”在智库建设与管理方面，我们将从这些方面着手。第一是顶层设计。目前正在系统化做总体规划、专项规划及学院规划。在专项规划里，有五个跟社会服务和智库建设直接相关，还有科研智库建设的及专门的科教兴湘规划。其次为回应刚才我提出来的三个矛盾，我们成立了中南大学地方治理研究院，希望通过研究院解决这些矛盾，进一步对接湖南需求，优化地方公共政策的政府-高校供给衔接机制。再是改革智库人才使用、成果评价和资金管理办法，建立与高端智库建设要求相适应的管理运行机制和考评激励机制。另就是在硬技术和软实力方面做文章，如何在这一背景下来发挥软实力和硬技术结合的优势，这是下一步要深刻思想的问题。
　　
　　（作者系中南大学副校长、教授，本文系在湖湘智库论坛（2015）上的发言，稍有编改，来源湖南智库网）