11月7日下午，湖南省乡镇区划调整改革工作交流会在衡阳市召开。省委副书记孙金龙要求，进一步深化认识、强化措施，加大力度、加快进度，确保按时按质按量完成改革任务。（11月9日红网）
　　
　　11月底前，湖南全省预计有91个县市区完成区划调整方案报批，占109个有乡镇合并任务县市区的80%以上。时间紧，任务重，对各地提出了很高的要求。这项改革，涉及面广，是一次重大的利益调整，民生是核心和灵魂。
　　
　　要在改革全过程贯穿民生理念。省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，要创新乡村治理体制，激发乡村发展活力，真正让人民群众在改革中获得实惠。让人民群众在改革中获得实惠，应该作为一条根本标准，贯穿整个改革全过程。每个党员干部、每个部门、每个单位，都要把群众利益放在心中。如果群众得不到实惠，改革就没有必要，就得不到群众的支持，就进行不下去。无论是制定区划调整方案，还是接下来改革的推进，都要充分考虑到群众能不能得实惠，能不能最大程度获得实惠，能不能获得长远的实惠。
　　
　　要在改革中广泛听取民意发挥民智。根据《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》，全省目标合并乡镇500个以上，减幅约25%；合并建制村16000个以上，减幅约39%。这是一项浩大的工程。对居民而言，不同的乡镇、村合并了，除了要适应新的政府和村民自治组织，还要适应新的规则。如何减少群众的陌生感，让群众接受并逐渐习惯扩容后的乡镇、村？最好的方式就是，邀请群众参与其中，尊重群众的首创精神，给他们当家作主的机会。常宁市民政局局长肖卫东认为，多听取百姓的意见，在实际做工作时便会事半功倍。他的经历很有说服力和代表性。“我们在召开村民代表会议征求百姓意见时，发现大家一致倾向并入塔山瑶族乡，理由非常充分，证明我们前期的方案规划工作花费了多余的时间。”肖卫东的经历表明，发动群众参与改革，改革就容易得多。在事关群众利益的大事上，尤其要倾听群众的心声，不能随便替群众做决定。
　　
　　要在改革中检验群众得实惠多少。群众关心什么，群众需要什么，群众担忧什么，乡镇区划调整改革，要在事前、事中、事后都注意收集、分析和吸收，切不可关起门来搞改革，导致改革不接地气，做了很多无用功，浪费了人力、物力、财力和时间，还可能影响群众的生产生活。比如，居民关心的子女入学、就近就医等方面，就不能因为乡镇、村合并而受大的影响。乡镇区划调整，在群众得实惠上，应该是做加法，而不是做减法，应该是为群众获得更多实惠而进行改革，而不是为了完成任务而改革，为了改革而改革。从一些地方的实践来看，乡镇区划调整中出现了一些问题，比如土地权属不清引发了矛盾。为此，在工作方法上，应该确保群众现有的利益，不能为了开展工作而不顾群众的合法利益。在此基础上，通过改革让群众受益更多。
　　
　　要在改革中依靠法治维护群众利益。乡镇区划调整，要想顺利开展，必须依靠法治来保障。要在改革中让群众获得实惠，也必须依靠法治来保障。要把推进乡镇区划调整改革的过程，当作普法的过程，让法治深入人心。要按照孙金龙的要求，“坚持依法依规推进，严格遵守有关乡镇区划调整改革的法律法规和具体政策”，“发扬严实精神，把责任抓在手中，把担当扛在肩上，把纪律挺在前面”。确保法律法规和具体政策得到贯彻落实，改革才能给群众带来实惠，确保纪律挺在前面，党员干部才能在改革中坚守方向，全心全意为群众服务，才不会侵害群众的利益，才能赢得群众的信任。
　　
　　文/倪恒虎

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