民间借贷作为对正规金融的补充和完善，在地方经济发展中发挥着越来越重要的作用，但存在的问题也日益突出。2015年全国两会期间，全国政协委员、湖南省副省长何报翔针对这一问题提交了建议，他呼吁要清理整顿、规范立法，引导民间借贷市场健康发展，营造规范有序的融资环境。（3月10日红网）
　　
　　尽管主流舆论已经深刻认识到，合理而规范的民间借贷对于盘活国民经济，促进市场经济繁荣，都具有相当重要的作用，然而仍有一些人将程序合理的民间借贷，等同于所谓的“地下钱庄”、“高利贷”、“非法集资”，加上这些观念极易形成“病毒式”传播，于是混淆了公众视听。如此一来，这不仅仅坏了合法合理的民间金融的名声，更为不法之徒提供了可趁之机。那么，民间金融又何以真正融入市场经济中来。
　　
　　在我看来，解决问题的根本出发点，显然是要进一步促进民间借贷的阳光化、合法化。这也越来越成为一种共识，即不断规范立法，一方面通过法律和监管化解民间金融行为可能会导致的负作用；另一方面从国家层面规范立法使之合法化，进而促进其壮大发展，而真正成为我国金融体系中的重要组成部分。实际上，一些地方开始出台各类民间融资管理条例等规范措施，即为从更高的层面进行合法化规范奠定了基础。
　　
　　在这一意义上，全国政协委员、湖南省副省长何报翔建议“规范引导民间借贷市场健康发展”，并从形成法律制度、信息披露制度，及增强政府自身的风险防范能力等方面给出有力措施，这与促进民间借贷阳光化、合法化运行是一脉相承的，亦正合时宜。当然，民间借贷市场阳光化、合法化过程是一项综合性的系统工程，法律制度、政策引导等各方面的支撑亦仅仅是一个前提或基础。所以，如何营造合理的金融环境，发挥民间借贷的积极作用，仍是摆在我们面前的一项重要任务。
　　
　　文/一指弹

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