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地方机构改革并不是稀奇事，因为这是形势所逼，上有顶层设计的导向，下有民生要求的期盼，还有深化改革的倒逼。但如何改？从哪些地方着手？如何掌控机构改革过程中的各种矛盾问题？这就考验着地方政府的“手艺”。从湖南目前的机构改革措施来看，应该说是精准把握住了“调放”尺度，为改革注入鲜活动力。
“调”出了宽度与深度。地方政府机构改革不是另起炉灶，不是大动干戈，而是一种精准的定向的改革调整。针对改革发展中存在的现实问题，从群众最关心的，从最薄弱的环节着手，把视野放宽一些，把战略放长一点。从范围宽度来看，这次湖南机构改革拉开的大幕可谓大手笔，大尺度。从推进深度来看，湖南机构改革能够纵深到底，能够在承上启下方面找准位置，综合发力，这一点难能可贵。
从机构来讲，涉及省物价局、省发改委、省经信委、省煤炭管理局，同时重新组建省能源局，整合省铁建办、省重点办、省重大项目办，组建省重点建设项目办，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，组建省公共资源交易中心。这就不是简单的选点，而是一种战略性的重组，“加减”并用。
从职责来看，省发改的职责变化最显著。一方面调整和下放自己原有的职责，一方面又将承接国家发改委加强和下放的职责。应该说从宏观上说，自己担负是职责更重了。一是要深化投资体制改革；二是要统筹推进城乡区域协调发展；三是要统筹推进战略性新兴产业发展，同时还要牵头推进生态文明建设，统筹推进基本公共服务体系建设和分配制度改革，进一步深化价格改革，加强重大项目稽察和价格监督检查等等。以此为缩影，我们可以看到湖南机构改革的深度是够狠的，也是够有力的。
“放”出了标准与活力。机构改革说到底，还是一种“管放”结合，从十八届三中全会关于改革的总目标看，改革关键在于推进国家治理体系和治理能力现代化，治理能力，其实就是一种科学的“管放”平衡。权力和职能下放不是撒手不管，也不是一放了之，而放是为了更好的管。“权力下放做减法不减责任;把该下放的放好，把该管的管好，把该强化的强化;做到放活不放任，放权不放责。”省发改委主任谢建辉的表述可谓一语中的，准确的定位了这次湖南机构改革中关于放权放责的标准。
标准说起容易，做起难。关键在于涉及自身的利益格局，但从湖南的改革现实看，没有固步于部门利益，也没有自封于权力自恋。从省发改委进行大大阔斧的改革，从能源部门进行大范围的权力调放，应该说打破了利益的藩篱，转职能，做减法、放权力，不仅敢于放，而且放得彻底，放得有力。万事开头难，但只要认真就不难。湖南机构改革中的“调放”张弛有度，收放自如，体现了一种对大局的掌控。
职能“调放”的目的是为了争取改革的最大红利。从这次湖南机构改革的触点和内容来看，每一项改革，每一项目内容都是围绕民生发展，围绕激发改革活力在进行。拿省发改委的职能职责来说，将更注重职能转型，注重简政放权，注重事中事后监管和服务，注重依法行政。妥善处理好政府与市场、宏观与微观的关系。这对于湖南下一步的全面深化改革无疑是一个助推器，对于湖南老百姓来说也是一个分享改革红利的大切口。
大幕开启，大戏登场。我们相信只要湖南做好“调放”大文章，就一定能书写改革发展新未来。
文/张闲语
来源：红网
作者：张闲语
编辑：程赛
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