集中整治形式主义、官僚主义，是党中央作出的重大决策部署。湖南认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照“切口小、见效快、能落实、获得感强”的原则，研究出台“一意见一措施”，开展专项整治行动，切实为基层松绑减负，激励干部担当作为。这是湖南为基层减负，激励干部担当作为实施的新举措。

随着减负的层层深入，许多基层干部感觉工作“舒心”了不少，也有更多时间参与具体事务了。但是，有部分基层干部也出现了一些抱怨，因为部分基层出现“在什么山上唱什么歌”的现象，把减负当作“政绩工程”来抓。要求减负要搞得有声有色，纳入绩效考核，加大考核力度，还要求打开减负工作思路，创新减负工作方式，让基层干部每周写“减负心得”，报减负“印证材料”，让基层干部下载个App每天上传“减负”工作开展的情况……

基层减负不应止于发文件、写报告，以文件、会议落实减负要求，那样无异于以形式主义反形式主义、以官僚主义反官僚主义；基层减负也不能抱着“一减了之”的态度，不能指望完全放松甚至取消对基层干部的管理与考核。在基层治理中，既要减负，也要鼓劲，要着力理顺政府管理的体制机制，改进干部考核标准和方法，让基层干部少在应付上级检查上做文章，有更多的时间和精力在服务群众上下功夫。《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，全面对标中央精神，既紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，又严肃查处文山会海、空泛表态、考核过多、敷衍塞责等突出问题，“对症下药”细化整改要求，并明确牵头单位和“交卷”时间。明确减负方向，直击减负痛点。

减负的“痛点”与难点究竟在哪里？在于政绩观的“双重人格”——从“政绩”决定升迁的层面看，“增负”难以避免；从基层工作与实践的角度看，“减负”势在必行。于是乎，究竟是“增负”还是“减负”，只能是“到什么山上唱什么歌”。于是乎，许多基层减负正像一列被施了魔法的列车，奔向“卡桑德拉大桥”：列车上情势危急，谁承担报告责任，谁承担评级测险责任，谁承担向公众说明真相的责任，谁承担让列车转轨的责任，谁承担对列车上相关人员的人道责任？凡此各种，此责任彼责任，纵横交错，以致“剪不断，理还乱”。

减负，应当是剑指突出问题的有的放矢，而简单应付是缺乏担当的虚与委蛇。减负，应当是扎扎实实的硬招实招，不能只是嘴上功夫、花样文章。换句话说，形式本身并不是什么坏东西，但是，如果仅仅是在形式上做文章、围着数量打转转，难免会沦为另一种“形式主义”。

因此，要切实避免减负的简单化、机械化，就必须做好“加减乘除”四则运算。

做好“加法”。可以合并的尽量合并了。除单项的、具体的、主题任务的、重大事项的外，可以将一些常规性、普遍性的工作和要求进行整合。无论是印发文件、召开会议还是调研督查和考核，都可以整合。做好“减法”。能不开的会就不开，能不发的文就不发。做好“乘法”。能用的尽量用。各条块主管部门的考核结果，能在考核检查中运用的就尽量运用，不必要再去重复检查和考核。做好“除法”。合并同类项、随机抽查、以点带面。

实实在在为基层减负，给基层干部松绑，把他们从一些无谓的事务中解脱出来，把时间和精力用在干事创业上，更好地为基层群众服务，激发基层干部奋斗精神。一句话，得让广大基层干部轻装上阵，激活主动性和创造性，为建设新时代而努力拼搏，为实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗。

文/贾建荣