□郑自立

今年3月，习近平总书记来湘考察，对湖南发展提出了新的要求，在其中明确强调湖南要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为。当前，在AI技术迅猛发展境遇下，“创造力”将代替“劳动力”、“创意”将代替“借用”，在文化软实力提升中将逐渐占有主要地位。创意阶层作为能够通过创意最大发挥知识产权和科学技术效用来创造财富并增加就业潜力的阶层，将成为提升文化软实力的“关键变量”。尽管湖南文化创意产业近些年发展亮点纷呈、可圈可点，文化创意产业从业人员规模较之前有进一步扩张，但创意阶层密度却仍然较低。究其根本，主要在于湖南创意阶层成长机制尚不完善，亟待健全，具体来讲，需要从以下几个方面做出新的努力：

首先，要厚植创意阶层成长的社会土壤。一是加强全民性的“创造性教育”与创业教育。就像我们国家乒乓球冠军群体为什么一直能不断涌现，主要在于我们会打乒乓球的基数人群比较厚实，国民的乒乓素养普遍较好。创意阶层的成长不可能一蹴而就，除了有较为发达的创意经济之外，必须依托于国民素质的整体提升和群体创造力的激励发扬。二是完善文化创意产业学科设置和教学体系。从文化创意产业教育来看，在全省范围内实质性地培养文化创意专业的本科生和研究生的院校还不多，且都处于起步和探索阶段。培养创意人才，单纯依靠高等院校是不够的，还必须同时依托相应的研究院、研究所、研究基地、研究中心的通力合作甚至是相关的产业园区而共同推进。这就需要在省级层面加强文化创意产业学科设置和教学体系的顶层设计与规划，结合湖南文化和科技、旅游融合发展实际，整合教育资源，努力将湖南文化创意产业学科建成世界一流学科。三是提升湖南城市发展的包容性和开放性。没有多样化和宽松的环境是不可能产生创意阶层的。这就需要通过建设多样化的社区、创意型的办公空间，着力提升湖南城市发展的包容性和开放性，从而能够吸纳各种不同的创意人才来湘发展，促使创意人才在湖南落地生根。

其次，要健全创意知识产权保护机制。一是建立健全创意知识产权保护机构。湖南有知识产权局，但是在创意知识产权保护方面的功能比较弱，特别在数字环境下许多功能缺失。因此，必须加强省知识产权局的执法力度。不仅如此，还要建立创意版权的国际贸易机构，以供湖南创意产品在出口的时候，便于与别国接洽，开展诸如版权的登记、申请、审核等工作。二是加强创意版权立法。完善《湖南省知识产权保护和促进条例》，持续强化创意知识产权全链条保护，构建大保护格局。坚持以高质量保护促进高质量转化，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”，以高质量保护为创意创新保驾护航，营造鼓励创新、尊重创意的良好营商环境。三是加强创意版权保护国际合作。积极融入国际版权保护体系不断加强国际间版权保护的合作，为湖南版权产品和版权产业在海外提供更好的保护。此外，还要积极推动建立与国际接轨的创意版权保护体制，提高国际创意版权的保护水平，并建立有效的法律援助机制。

再次，要构建政府财税支持体系。一是提供适当的资金、税收等政策扶持。建立类似英国艺术委员等形式的非政府专业化组织代表政府，对某些处于发展窗口期的文化创意企业进行战略性指导和资金扶持。扩大文化创意产业发展基金规模，加大对原创性强的文化创意企业、项目、人才等的支持，推动新兴文化创意产业快速成长。二是引导国有文化企业联合进行创意版权开发。通过税收、金融、采购与购买补贴等综合性政策多角度多方位引导国有文化企业，利用各自优势资源，发挥各自长处，联合开展创意版权开发活动，实现优势互补、做大做强。三鼓励中小微文化企业发展创意业态。进一步拓宽中小微文化企业发展创意业态的融资渠道、降低融资门槛，使其能得到发展所需资金。分类实施中小微企业培育计划，支持重点领域具有成长潜力的中小微文化企业打造创意新动能、开发新创意产品，强化产业链配套能力。实施高价值创意版权培育工程，强化创意版权全链条保护，促进中小微文化企业提高创意版权创造、运用、保护和管理的能力。

最后，深化创意阶层集聚发展的体制改革。一是推动各地市依托特色文化资源和优势产业基础，出台促进创意阶层集聚的行动规划。建设创意阶层培育孵化机制，探索产学政研用“五位一体”培育模式，鼓励开展创意人才进化行动、孵化储备计划等项目，加快培育高端创意、版权经纪、智能营销等专业人才。二是建设一批着力于创意版权开发运营的实验室、众创空间、创意作坊等创新平台。鼓励文化创意人才以版权与专利、科研成果等无形资产入股参与组建文化创意和科技创新类服务企业，营造更具活力的创意人才集聚发展氛围。三是完善创新创意人才制度。完善文化创意人才政策，充分利用长株潭都市圈建设带来的资源优势，对长株潭都市圈区域内人才进行共育、共享、共治，打造人才有序流动的机制，让各类创意人才更好地发挥作用，实现自身价值。

【本文根据湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）研究员、湖南省省情研究会秘书长郑自立在2024年湖南省省情研究会“教育科技人才一体化”研讨会上主题发言修改整理】