□段官敬

10月8日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查，加快民营经济促进法的立法进程，为非公有制经济发展营造良好的环境。

规范行政执法，既是法治精神题中要义，更是为民为企服务的宗旨使命。市场经济也是法治经济，遵规守法、依法服务才能为市场经济澎湃活力提供强大法律保障。更何况，民营企业是市场经济的活力因子与机体细胞，多些包容审慎、多些柔性执法，恪守“不能乱罚款、乱检查、乱查封”服务理念，当好民营企业发展壮大的服务员、勤务兵，为优化营商环境夯实法治支撑，方能激活市场经济“一池春水”，让中国市场经济充分释放韧性与后劲。

企有所呼，政有所向。在外部形势日益严峻的当下，全球经济复苏缓慢，中国市场经济“风景独好”，从根本上来说，正是营商环境与企业生态的焕然一新，一系列利好政策注入了市场信心，让中国市场经济涌动澎湃朝气，展现回升向好态势。可以说，规范行政执法，向“乱罚款、乱检查、乱查封”说不，坚决维护民营经济发展良好环境，正是以民为本的执政理念彰显。

凡事贵有度，过犹而不及。当然，市场经济具有一定的盲目性、滞后性等天然缺陷，“不能乱罚款、乱检查、乱查封”并不等同于“不监督”，有效发挥行政监管作用，维护市场经济合法性、规范性，尤其在维护消费者合法权益上下功夫。诸如食品安全、假冒伪劣、低质服务等方面加强监管，让消费市场蕴含的强大潜能与繁荣活力延续下去，方能真正确保供给与需求两侧联动融合、可持续发力，撬动市场经济高质量发展的内涵引擎。

阳光是最好的防腐剂。规范执法是优化营商环境的重中之重，有效发挥政府调控“有形之手”与市场资源配置“无形之手”的作用，考验着各级领导者和治理者的综合能力。此外，加强对规范行政执法的监督，强化媒体监督、群众监督、行业监督等网格体系建设，确保市场行政执法在阳光下进行，一方面彰显市场管理的公平性、公开性、透明性，另一方面维护消费者和生产者合法权益，确保市场经济在法律、绿色、生态、阳光的轨道上运转。

规范执法只是优化营商环境“第一步”，制度具有固根本、利长远、打基础的作用。作为市场经济的重要组成部分，民营企业和民营经济在科技创新、公共服务、市场繁荣等方面发挥不可替代的作用。加快民营经济促进法的立法进程，才能从源头上和制度上支持民营经济有序发展壮大，为激活市场经济创造力与活力注入源头活力，谱写经济社会高质量发展新篇章。