——“以新质生产力推进高质量发展”系列谈17

□王凡【湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）产业经济研究所副研究员，湖南省创新创业园区经济研究会副会长】

制造业是我国经济的立国之本、强国之基、兴国之要，没有强大的制造业就没有经济的快速、持续发展，就没有今日中国的繁荣盛世。

2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，为湖南擘画“三高四新”美好蓝图，嘱托湖南着力打造国家重要先进制造业高地。2024年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，强调“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系”。湖南国家先进制造业集群数量处于全国第三位、中西部地区第一位。先进制造业是湖南经济高质量发展的重器，是加快现代化产业体系建设的重要支撑力量，是湖南战略性新兴产业的最鲜明特色。坚定不移发展先进制造业，是湖南经济高质发展的重大战略决策。

坚定不移推动先进制造业高质量集群发展，实现产业提质与规模倍增“两全其美”

习近平总书记在湖南考察时指出，“聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群”。2023年，湖南高新技术产业增加值1.1万亿元，增长8.9%；先进制造业增加值增长6.8%，占制造业比重达51.3%。

党的二十大报告提出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“提质”与“倍增”是一对辩证关系，量变引起质变，质变又推动新的量变，进而催生更大的质变。湖南已经到了量变触发质变的关键节点，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕构建“4×4”现代产业体系、以先进制造业高地三大标志性工程为牵引，推动产品向高端进军、产业基地向高地迈进。先进制造业集群高质量发展是湖南创新发展的主战场，突出延链补链强链，打造彰显湖南特色优势的全国乃至世界一流的产业集群，大力实施产业培塑行动和重点产业倍增计划，补齐高端装备、先进适用产品等领域供给能力短板，推动更多产业产品进入中高端、成为关键环，实现湖南先进制造业“质”和“量”的双重突破。

坚定不移推进创新驱动引领先进制造业发展，推动传统产业改造提升与新兴产业培育壮大“并驾齐驱”

习近平总书记强调，“传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”。2023年，湖南“智赋万企”全面起势，工业企业数字化研发设计普及率达81.1%，国家新型工业化产业示范基地达19个，居中部首位。

传统产业不仅是湖南建设现代化产业体系的“基本盘”，也是培育发展新动能的重要来源。坚持把科技创新作为制造业发展的核心驱动力，牢牢把握数实融合发展大趋势，以产业数智化，数智产业化，大力发展国际领先专精特新“小巨人”新兴产业，加快发展新质生产力，加快现代产业体系建设，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。习近平总书记强调，要“深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级”。推动传统制造业转型升级，“制造”变“智造”，让传统产业“老树发新枝”，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，打造一批“灯塔工厂”、智能工厂和标杆企业，提升制造业含金量、含新量、含绿量。

坚定不移推进先进制造业与现代服务业深度融合发展，构建“共融共生”的产业创新生态

习近平总书记指出，“推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。2023年湖南的国、省两业（现代服务业与先进制造业）融合试点单位达116家，位居全国前列。湖南工业对经济增长的贡献率为31.2%，制造业带动下的生产性服务业对经济增长的贡献率为25.7%，两者合计占据全省经济半壁江山。

大力推进先进制造业和现代服务业深度融合，加大深化个性化定制、共享制造、全生命周期管理等新场景在传统制造业的应用。

一是大力发展生产性服务业，积极培育服务型制造，推动二三产业链条延伸、技术渗透、业务关联，实现“湖南制造”与“湖南服务”相得益彰，共融共生。

二是加强先进制造业与服务业融合发展中的科技成果的转化和应用。有效促进技术要素自由流动和高效配罝，支持先进技术示范应用场景和愿景推广，为湖南经济新增长极提供基础和创造条件。

三是制定有利于供给侧结构性改革与扩大有效需求相结合的组合型政策工具，完善相应的配套政策体系，形成政策合力和效应，充分发挥软科学在发展先进制造业中的积极作用。