——“以新质生产力推进高质量发展”系列谈11

□蓝茵茵（中南大学马克思主义学院副教授、博导）

2024年3月，习近平总书记在湖南考察，对发展新质生产力作出新部署、提出新要求，指出“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”，寄望湖南“坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实”。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，我们必须牢牢把握这一历史性机遇，坚持以改革开放“关键一招”，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

全面深化改革开放是发展新质生产力的强大动力

生产力与生产关系之间的辩证关系是马克思主义政治经济学的核心思想之一。生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，本质是先进生产力。新质生产力与现有生产关系发生矛盾时，变革生产关系成为必然。中国40多年的改革开放历程，就是不断突破体制机制藩篱、调整完善生产关系，从而极大地解放和发展生产力的过程。创造性地运用这一宝贵经验，进一步全面深化改革开放，构建符合新质生产力发展的新型生产关系，将对培育与发展新质生产力产生强大的助推作用。

湖南发展新质生产力的改革开放基础与优势条件

“打造内陆地区改革开放高地”是2020年9月习近平总书记在湘考察时赋予湖南的重要发展命题，也是关键的改革命题。三年多来，湖南在科技创新、国企国资、财政金融等改革重点领域啃下一批“硬骨头”；自贸试验区探索形成39项全国首创制度创新成果，投资与贸易朋友圈遍及全球235个国家和地区。回望历史，湖南人有“敢为天下先”的精神，有创新开放的基因；放眼当下，湖南作为沿海的腹地、内陆的前沿，有“一带一部”区位优势，将改革开放进行到底、加快发展新质生产力仍大有可为。

以全面深化改革开放 打破发展新质生产力的束缚的工作思路

在发展新质生产力的过程中，我们也面临着诸多挑战和束缚，比如高端创新人才相对短缺，与市场化、法制化、国际化的一流营商环境有一定差距，部分园区和平台陷入同质化“内卷”等。任务千头万绪，更要纲举目张，全面深化改革开放需要做好两个板块的重点工作。

一是着力用好制度集成创新这把“万能钥匙”，创新生产要素配置方式，让各类优质生产要素流向新质生产力的发展方向。新质生产力对持续的科技创新和产业创新提出了新要求，冗杂的旧体制和繁复的旧规则体系难以适应和支持新技术发展与应用，构成制约新质生产力发展的障碍。为此，推进制度创新时，要把多种制度创新放在一起通盘考虑，对新举措是否有助于先进和优质的劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素向发展新质生产力顺畅流动进行评估，对新政策是否有助于树立“创新第一标准、市场第一考官”理念进行评估，确保改革同向发力，形成1+1>2的效果。

二是对内开放和对外开放两手抓，在畅通国内大循环和国内国际双循环中拓展新质生产力的发展空间。一手抓对内开放，在融入国家区域发展战略和全国大市场建设中发展新质生产力。就湖南来讲，地方保护主义、市场分割等问题是影响新质生产力发展的一大瓶颈。更好参与全国统一大市场建设，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略，加强同长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发战略的对接，“走出省门”“打开家门”，将碰撞出更多鲜活经验，澎湃经济社会发展活力。一手抓对外开放，在更高水平对外开放中发展新质生产力。与更发达的省份相比，湖南对外开放能级不强，经济外向度不高，制度型开放成果不多。胸怀“国之大者”，深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，高标准建设好自由贸易试验区，着力打造中非经贸深度合作先行区，全世界都可成为湖南发展新质生产力的平台和中国式现代化湖南篇章的书写空间。