□卢毅（长沙理工大学教授，智库主任）

安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性是习近平总书记为我们建设可持续交通体系指明的方向。高速公路是交通的重要组成。现代化湖南的高质量发展需要建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续高速公路来作为重要支撑。

高速公路在湖南经济社会发展中发挥着重要支撑作用

一是在客货运输中居骨干地位。7530公里高速公路全面通达全省122个县（市、区），为骨干的公路网运输承担了全省约88%的货运总量，约64%的客运总量。

二是持续性促进物流降本增效。湖南物流成本占GDP比重由2015年的17.5%连年下降至2023年的14.2%，降低3.3个百分点，且低于全国平均水平0.3个百分点。

三是整体运营经济性效果明显。湖南高速公路单公里年年成本支出水平约为全国高速公路单公里年成本支出水平的51%，在中部六省中处于最低水平。

四是经济效益外部化十分突出。湖南货车通行费平均收费标准水平居全国各省份的中下水平，居中部地区最低水平，低于周边省份，分别约是江西、湖北的84%、73%，为社会年节约通行费用成本约40亿元以上，同时2023年一年政策性累计减免通行费53.4亿元。

五是为交通安全提供可靠保障。湖南公路货运行业连续七年未发生重特大事故，且交通事故总数连年下降，这与高速公路的安全基础保障作用的充分发挥密不可分。

经济社会发展要求湖南高速公路加快可持续发展步伐

新一轮科技革命和产业变革为高速公路可持续发展提供了更多可能。人民群众对智能运输、自动驾驶等领域的新需求，为高速公路可持续发展提出了三大要求。

一是高速公路运输总需求量的增长。相关研究表明，新能源、自动驾驶等新技术在公路运输中广泛应用，将至少降低公路运输成本1/3以上，带来高速公路运输比较优势的进一步提升，全社会高速公路客货运输的潜力需求会进一步得到释放。

二是高速公路建设全面性变革升级。新能源、新基建、新智造以及新消费被称为未来改变中国、支撑中国经济高质量发展的“四新”，而“四新”的主要载体就是新型交通工具，装备智能驾驶、新能源等新科技的新型汽车以及新型高速公路。新型高速公路将由封闭式控制流收费变为开放式自由流收费，服务区也将由封闭式变为开放式。

三是发挥高速公路经济稳定器作用。智能驾驶、智慧收费、智慧养护等技术应用，全国2000万人货运驾驶司机、约30万收费人员的就业岗位总量将大幅减少，高速公路需要发展新产业提供大量新的岗位，适应行业新的变化，为社会经济稳定做出新贡献。

以高速公路创新发展为湖南建设可持续交通体系夯基

一是以十四字方针为指引，建立可持续高速公路评价体系。建立安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性为建设方向的可持续高速公路评价体系，指导湖南高速公路在规模、结构、效益、质量等多方面，更具体的区域布局、密度、宽度、长度、通行费价格标准、单位支出成本控制标准等指标的建设发展决策与规划、设计，引导高速公路投资建设、养护运营的可持续发展，保障湖南高速公路强有力支撑现代化湖南的高质量发展。

二是以综合协同性为原则，建设和发展可持续性高速公路。湖南综合交通总里程已达26万公里以上，其中由高速公路、铁路、高等级航道构成的综合交通骨干里程达14820公里。发挥湖南综合交通资源优势，高速公路与铁路、高等级航道协同发展，使湖南综合交通骨干线网处于全国领先水平。通过物流流向、流量、流速等调查、预测，规划新建、改扩建、新基建等项目，以实现高速公路安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性发展。

三是以全面可持续为目标，开拓性发展湖南高速公路路衍经济。湖南高速公路应树立发展千亿路衍经济产业的新理念。高速公路可持续发展，需要积极拓展新的利润增长点、拓展业务领域，通过深度挖掘、整合和开发高速公路沿线资源，空间场地资源和资源市场，着力提高高速公路路演产业项目经营收益，反哺高速公路建设发展。同时，成立专业机构实施路衍经济产业一体化发展经营开发， 实施“一张蓝图绘到底”“全产业链”“全路域”“全交通域”“全客户群”发展策略。