□卢毅（长沙理工大学教授、智库主任）

路衍经济是交通运输部最新鼓励支持交通运输行业的重要发展方向和重点发展内容。2021年以来，交通运输部部长李小鹏在有关会议上多次强调，要发展交通运输路衍经济，不断提升公路项目可持续发展能力。2022年中国银保监会联合交通运输部印发《关于银行保险业支持公路交通高质量发展意见》、中国农业发展银行与交通运输部联合印发《关于“十四五”时期充分发挥政策性金融作用支持农村路网高质量发展的意见》等强调，服务路衍经济。2023年交通运输部印发《推动“四好农村路”高质量发展2023年工作要点》明确提出，推动发展‘路衍经济’”的重点任务。

路衍经济成为一些省产业、交通行业、企业等发展的最新重大战略决策选择。2019年，甘肃省交通运输厅编制《甘肃省“十四五”交通运输发展路衍经济专项规划》、甘肃省政府颁布的《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确将“路衍经济产业集群”确定为“十四五”重点打造的千亿级产业集群之一。在甘肃之后，贵州、湖北、山西、四川、陕西、山东等省提出了各自发展路衍经济的目标，积极发展路衍经济。甘肃省公路交通建设集团、湖北交投运营集团、山东高速集团、山西交投控股集团等纷纷开展课题研究和积极布局发展路衍经济。

湖南省路衍经济存在千亿级产业市场潜在规模，是湖南交通运输行业未来可持续发展的重要内容。路衍经济一般聚焦公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源市场开发“三大维度”，围绕交旅融合、通道物流、能源材料、“服务区+”、智慧交通、先进制造、乡村产业及其他业务“八大方向”发展产业集群。从高速公路规模、经济实力、路衍经济相关产业发展既有规模和未来潜力规模看，湖南省都在甘肃之上。湖南省路衍经济存在千亿级产业市场潜在规模，无疑是大型企业投资建设的目标。2023年6月长沙县人民政府就与中铁交通投资集团签约成立和揭牌中铁高速公路管理公司，进军湖南省路衍经济，计划经过5年时间，打造路衍经济百亿级产业集群。目前湖南省对路衍经济认识有待提高，应给予足够重视，加强路衍经济研究规划与其产业集群布局发展。

充分提高对路衍经济战略意义的认识，大力发展湖南省千亿级公路路衍经济产业的对策。一是要认识到，发展路衍经济是交通运输产业可持续经营发展的必然选择。各地区交通运输行业的经营企业可持续发展，需要积极拓展新的利润增长点、拓展业务领域，通过深度挖掘和整合公路沿线资源，着力提高企业项目经营收益，反哺公路等交通建设发展。同时，成立专业机构实施路衍经济产业一体化发展经营是主流发展趋势。国内路衍经济开发的标杆企业，都是组建专业化机构实施路衍经济产业一体化经营开发，“一张蓝图绘到底”“全产业链”“全路域”“全交通域”“全客户群”发展策略。二是各级政府应出台政策支持交通运输企业受让经营开发相关路衍经济的资产资源。各市县政府交通项目涉及的路衍经济产业项目作为“一把手工程”抓，尽可能提高项目可行性和实施性。同时，交通运输企业加强与专业机构、资本和用户的对接合作，提升路衍经济产业项目实施的专业化水平，提高其实施的成功性。再者，有关部门和企业应加强路衍经济高素质人才队伍建设，以人才为动力驱动路衍经济发展；交通运输企业要积极进行路衍经济新技术、新产品、新模式、新业态的“四新”经济创新，并加强投资收益测算，科学决策，有效控制项目风险。