□卢毅（两广社科智库联盟专家，长沙理工大学智库主任、教授）

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成的大背景下，构建潇贺古道新经济带，对进一步拓展湘桂粤结合部永州、梧州、贺州、肇庆等市新发展空间，推进区域经济协调发展具有重大战略价值。潇贺古道新经济带重大战略价值实现，需要扩大区域开放水平、构建区域信用体系、优化区域营商环境。

扩大区域开放水平。依托水陆空等交通枢纽、大通道，永梧贺永四市重点规划建设一批陆路开放口岸和物流贸易基地，推动陆港、水港、空港等开放口岸共建共享，大力发展口岸、临港、临空、枢纽等经济，积极培育经济增长点，加快形成内外联动、东西互促、南北互济，有利新发展格局的开放格局。努力发展港口物流、国际贸易、生产服务、贸易服务、跨境电子商务等，对接粤港澳大湾区、长江中游、北部湾等主要城市的优势主动产业，加快促进区域传统产业转型升级，推进外向型经济发展。融入“一带一路”、东盟经济圈建设，对接沿线、圈域国家和地区发展需求，以产业园为平台，推动智能制造、能源资源、现代物流、旅游贸易、对外工程、现代农业等重点领域的国际产能合作，推动产业合理、有序转移与承接。充分发挥区域保税区开放功能，区位交通、特色产业、文化资源、生态环境等优势条件，共同发展进出口贸易，打造国际交流合作平台，深化各领域国际交流合作。实施外商投资准入负面清单制度，负面清单以外的领域按内外一致原则管理。引导吸引外资重点投向先进制造业、服务业、创新研发等领域，探索外资企业参与交通、供电、污水及垃圾处理、地下管廊等基础设施项目建设，支持外资企业依法依规利用上市、公司债券和可转换债券等融资工具，开拓便利的融资渠道。

构建区域信用体系。建立区域合作项目跟踪评估制度，开展对各合作领域和项目的监测、统计、分析、检查、评价等工作，建立合作奖惩机制，对违约方，采取减少或取消合作项目、优惠政策支持，向社会公布评价结果等措施给予惩罚。联合签署重点领域信用奖惩备忘录，制定区域信用条例，建立潇贺古道新经济带公共信用平台、严重失信名单信息公示和动态发布机制，共享行政许可、行政处罚、严重失信被执行人、重大税收违法案件当事人等公共信用信息，从投资关系、信用记录等对严重失信企业开展信用图谱多维关联分析，实施大数据信用风险监控、动态预警。制定产品质量、食品药品、环境生态、交通运输、旅游等重点领域的红黑名单认定和退出管理办法，对信息者的权益保护、奖惩的规定，建立“失信标准互认、信用信息共享、惩戒路径互通”信用联合管理模式，联合保护知识产权、诚信体系。

优化区域营商环境。四市协同深入推进“放管服”改革、政府与市场关系的理顺，发挥市场在潇贺古道新经济带资源配置中的决定性作用。建立永梧贺肇四市优化营商环境联盟，对标国内外一流城市，参照世界银行标准，精简行政审批环节，消除不公平竞争，提高行政效率，特别是有利于民营经济发展。在区域内，清理差异化优化、“洼地”政策，协调多元规制，全面推进市场化改革，市场规则体系共建、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互动的法制化、国际化、便利化的营商环境建设，建立统一市场准入制度、同国际贸易投资规则相适应的合作共赢的体制机制。通过政策协调搭配，引导企业、商会、行业协会等商业机构和社会组织在潇贺古道新经济带合作发展中发挥主体作用，强化区域自身合作发展机制。