□卢毅（两广社科智库联盟专家，长沙理工大学智库主任、教授）

在国内国外双循环相互促进的新发展格局加速形成的大背景下，构建潇贺古道新经济带，对进一步拓展湘桂粤结合部永州、梧州、贺州、肇庆等市新发展空间，推进区域经济协调发展具有重大战略价值。潇贺古道新经济带重大战略价值实现需要中心引领、枢纽先导、园区支撑、创新驱动、协调共建。

中心引领，“四擎”推动区域社会经济发展

潇贺古道新经济带建设发展离不开本区域中心城市的引领、辐射作用。永梧贺肇四市应该充分发挥本区域四个中心城市“四擎”的龙头引领、辐射、带动作用，强化城市功能、发展产业经济、提升营商环境，提高内畅外联的交通便捷度，着力打造和重点依托国家级产业集聚平台，吸引和集聚高新技术产业、现代服务业的高端人才来区域创新创业，引导和吸引人口向中心城区集中，加快做大城市规模，做强城市经济，不断增强引领、辐射、带动区域经济社会发展中心城市的龙头地位和功能。

枢纽先导，“四枢”驱动区域综合交通发展

交通基础设施特别是交通枢纽建设对于潇贺古道新经济带区域经济发展具有先导作用。以构筑内畅外联交通枢纽、网络体系为目标，以四市间内外通道畅通、区域交通枢纽为重点，不断提高区域路网密度和交通枢纽等级。按照“要想富修公路、要想快建高铁、要想强造港都”的理念，发挥潇贺古道新经济带西江、桂江、浔江、贺水、北江等水运资源富有、陆海新通道等区域综合交通区位优势，从长远规划建设湘桂大运河出发，大力发展内河水运，在永梧贺肇四市建成以水运为特色优势、铁路和高速公路为主体、航空为支持的交通枢纽，形成布局合理、层次清晰、功能协调、便捷高效的现代化区域综合交通网络体系。进而打造为五港（水港、陆港、空港、数字港、金融港）合一的现代化港都，依港建设产城融合临港区，创建区域三中心（运输中心、生产中心、贸易中心）合一的中心城市。

园区支撑，“三集”推进区域中心城市发展

产业园区是区域发展、城市发展壮大的重要载体、驱动器，特别是依托重点产业园区，促进产业集聚、集群、集约“三集”发展，是协调解决潇贺古道新经济带功能空间合理布局的关键。以“第四代”园区为标杆，规划建设经济开发区、高新技术产业开发区、新区等重点产业园区，引导工业向园区集聚、服务业和人口向梧贺永肇四市集中，产城融合促进产业“三集”发展，产城互动、互促，推动产城转型升级，立足中心城区、城市功能，培育、发展、形成区域中心城市，持续增强区域中心城市对高新技术制造业和生产服务业的集聚、集群和集约发展能力，形成永梧贺肇四个强大辐射牵引区域发展的动力源、引擎。

创新驱动，“三级”合作促次区域经济发展

发挥多种战略区域叠加优势，在加强潇贺古道新经济区内部梧贺永肇四市合作的基础上，加强发达地区、较为发达地区合作，以湘桂运河、西江水运，铁路、高速公路等交通通道、枢纽的相互衔接为切入点，统筹谋划、规划、计划、实施融合粤港澳大湾区、北部湾，对接长江经济带特别是长株潭、武汉城市圈等相衔接的政策、措施，创立、健全政府、企业、科研机构、高校、社会组织等参与的“政府引导、企业主体、市场运作”的区域合作机制。积极推动在省级、市级、县级“三级”层面达成省际、市际、县际交界区域的合作发展共识，改革、创新、探索构建“三级”次区域合作机制，支持在“三级”交界区域合作共建次区域合作试验区、示范区。

协调共建，“三效”引导区域生态环境发展

坚定树立“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草生命共同体”的合作发展意识、理念，坚持遵循“生态产业化、产业生态化”的发展思路、道路，以生态效益、经济效益、生态效益“三效”最大化引导建设生态优先发展的潇贺古道新经济带经济发展，突出新经济带的“新”字，打破行政区划界限，合作探索，构建省际交界区域潇贺古道新经济带生态环境共保共建，联合执法，协同治理生产、生活、流域、山体等环境污染。以西江、桂江、贺水，将来的湘桂运河等流域为主要依托，建立完善生态补偿机制，促进生态产品供给地共享区域经济发展成果，生态资源能够得到产品化、资本化的有效利用。