□卢毅（长沙理工大学智能交通与物流研究院院长，教授）

湘桂运河规划的层级性。汉湘桂通道已经是国家规划建设“四纵四横两网”高等级航道的重要“纵”向通道之一。在2020年5月交通运输部印发的《内河航运发展纲要》、2021年2月中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，汉湘桂通道均被列入其中。汉湘桂通道北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江，过平陆运河、入北海，全长2562公里。其中湘桂运河是“四纵”中汉湘桂通道的重要组成部分，湘桂运河段（永州萍岛-桂林平乐）全长约300公里，包括34公里分水岭地段，目前处于断航状态。

湘桂运河建设的关键性。湘桂运河无疑是成就汉湘桂通道的关键性控制工程。汉湘桂通道要打通的平陆运河已于2022年8月28日开工建设，计划2026年底主体建成。2023年底，汉江陕西安康白河至湖北丹江口段正式复航；2024年湖北总投资超140亿元实施20个重大项目，建设汉江全线高标准航道。湖南湘江二级航道已经从岳阳城陵矶直达衡阳市区，三级航道也即将从衡阳到达永州市区。汉湘桂通道全线仅剩湘桂运河还没有开工建设，一定意义讲，湘桂运河通，则汉湘桂通道通。

湘桂粤通道、汉湘桂粤通道。湘桂运河，连通湘江、桂江，最终北连长江，南接珠江，无疑就自然构成了湘桂粤通道、汉湘桂粤通道。湘桂粤通道北起湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江、进广州出海口。汉湘桂粤通道北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江，入广州出海口。汉湘桂通道是中西部地区从北部湾出海的一条水运大通道，而湘桂粤通道、汉湘桂粤通道则是中西部地区从粤港澳大湾区出海的两条水运大通道。湘桂粤通道、汉湘桂粤通道事实是会由汉湘桂通道实现而存在的，所以这两条通道也应该进入相关决策者视域和被列入相关内河航道建设规划。

湘桂运河有必要尽快实施。规划“四纵四横两网”的高等级航道网，其中的四条“纵向走廊”，分别为京杭运河、江淮干线、浙赣粤通道、汉湘桂通道。2022年底，引江济淮工程试通水通航，长江与淮河实现历史性“牵手”。2023年京杭运河全线贯通补水任务顺利完成。湘桂运河也成为纵贯联通京津二市与冀鲁苏浙，豫鄂湘桂粤九省的新南北通道的控制性工程。湘桂运河的建设进度决定汉湘桂通道、湘桂粤通道、汉湘桂粤通道、新南北通道的建成时间。这些通道把京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝双城经济圈、北部湾经济区等国家经济增长极、经济发展重大战略区域以水路直接连接，直接联通长江水系、珠江水系两大水系、航道网。2021年、2022年，按照交通运输部要求，湘桂两省区交通运输厅委托院士专家对湘桂运河线路方案、通航标准、水资源配置、环境影响、经济效益等进行了研究。各专题研究结论表明：建设湘桂运河势在必行、技术可行。由此观之，比较而言，湘桂运河的战略性、价值性、可行性，善莫大焉。湘桂运河建设具有优先性。