□卢毅 （长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）

近日，交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，要求部省合力开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。关于内河水运工程特别是重大工程对内陆省份的社会经济影响的重要作用，著名的英国科学史学家李约瑟1954年在《中华科学文明史》中曾这样评价隋代的大运河：“谁能不意识到如此大胆的一个概念的政治经济效果——在一个大部分河流自西向东流的国度里有这么一条南北流向的人工运河”。从隋至清，大运河作为中国南粮北运的主要通道和国内贸易大动脉，对沟通不同经济区的交流发挥了关键作用，带动了沿线众多经济型城市的兴起，并与长江一起在18世纪促成“一个大于欧洲的半自由贸易区。”作为地处全国第一的长江水路网区域，并与全国第二的珠江水路网区域相联，自身航道里程数全国第三、水资源量全国第五，且拥有全国四大淡水湖之一，被誉为“长江之肾”的洞庭湖的湖南省，在积极开展湘桂运河等省内重大水运工程前瞻性研究的同时，要加强广西平陆运河、湖北荆汉运河两大水运工程对我省影响的预见性研究。

开展广西平陆运河相关水运工程预见性研究。包含广西境内平陆运河的汉湘桂通道已经被列为国家高等级航道“四纵四横两网”规划建设的重要“纵”向通道之一。平陆运河已于2022年8月28日开工建设，计划2026年底主体建成，可通航5000吨级船舶。应积极开展平陆运河建设对我省乃至中西部和全国内河高等级航道建设进程作用和影响，以及加快推进湘桂运河工程建设的研究。平陆运河建成后，从汉湘桂通道、湘桂粤通道、汉湘桂粤通道，纵观联通京津二市与冀鲁苏浙、豫鄂湘桂粤九省的新南北大通道的各全线各省段建设进程看，湘桂运河的建设进度决定这四大通道的建成时间。从四大通道直接联通长江水系、珠江水系两大水系，渤海湾、长江、珠江、北部湾四大出海口看，湘桂运河的建成时间决定这两大水系、四大出海口的联通时间。2021年、2022年，按照交通运输部要求，湘桂两省交通运输厅委托院士专家对湘桂运河线路方案、通航标准、水资源配置、环境影响、经济效益等进行研究。各专题研究结论表明：建设湘桂运河势在必行、技术可行。由此观之，比较而言，平陆运河建成极大成就了湘桂运河，使得湘桂运河的战略性、价值性、可行性凸显，善莫大焉，具有建设的无比优越性。

主动参与湖北荆汉运河水运工程预见性研究。长江中游区域重大水运工程尽管项目建设实施地不在省域内，但对省域社会经济影响巨大，湖南省应主动参与其预见性研究，积极预判、预防可能给省域带来的重大经济、环境等风险。当前，荆汉运河工程计划从荆州到武汉建设一条236公里的人工河，成为能够航行万吨级轮船的航道，原荆州到武汉包括湖南境内163公里的长江航道，届时就不是长江的主航道，同时，会给湖南带来水运、水利、环境、生态、气候、防洪、抗旱、农业、产业、沿线和环湖城乡等系统性、全局性和永久性的巨大影响。荆汉运河工程在长江航道通航升级建设中受到一定程度的重视，也已经得到一些相关省市政府的支持和推动。因此，湖南省应该高度重视，争取国家层面组织从长江大保护、不搞大开发角度，基于长江流域，至少是长江中游区域范围，评估论证荆汉运河工程风险；省级层面组织开展荆汉运河工程对省域影响的研究论证和提出相关对策，利用湖南省具有水利水运科研优势的力量，开展荆汉运河对湖南省域影响以及对策的数值模拟以及工程实验和研究论证工作。

提高成果对重大水运工程的决策支撑价值。发挥省域交通、水利等智库和专家团队作用，向决策层提供重大水运工程前瞻性预见性研究智库报告，在主流媒体发表研究得出的成果性观点、讲解和对策建议，举行研究成果发布会，积极组织和参与区域重大水运工程相关的研讨会、高峰论坛，加强业界合作交流，听取专业领域的意见，检验成果的科学性、可行性，扩大研究成果影响力。对于国家规划建设以及延伸性、衍生性的汉湘桂、汉湘桂粤两大通道域内重大水运工程，提出进程推进性、成效扩大性、工作实施性建议方案。湖南省应主动发起组织由沿线陕西、湖北、湖南、广西、广东等省组成的汉湘桂、汉湘桂粤两大通道联盟，尤其加强湖南、广西两省湘桂运河工程建设推进合作，争取尽快获得国家支持，集中国家和沿线省、市资源和财力，实质性开建湘桂运河，共同推进两大通道尽快全线联通运行。参照陆海新通道重庆模式，由长沙作为两大通道联盟发起城市，组织开展两大通道的建设规划论证工作，并与陆海新通道联盟、沿线城市合作，使两大通道成为陆海新通道的重要组成部分，长沙能够成为两大通道的一个重要的运营中心。