□胡亮

为进一步加强全省各级党委（党组）特别是县处级以上领导班子民主集中制建设，湖南省委曾下发《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》，其中明确规定党委（党组）书记要果断决策，防止议而不决、决而不行。有效解决各级党委会“议而不决”的问题，直接关系党组织战斗堡垒作用的发挥，对于增强党内民主政治性原则性战斗性有着极为重要的现实意义。

“议而有决”，不仅是党组织的责任体现，而且也是推进党的建设的必然要求。如果 “一班人”畏首畏尾，来回折腾，议而不决，不仅影响党组织的公信力和战斗力，而且损害党的形象与事业。

“议而不决”，有的是看问题起点不高，习惯用老眼光看新事物、凭老经验思考新问题，不能从讲政治讲大局的高度去认识和处理，议不到点子上、干不到点子上；有的是议事决策的政治性原则性战斗性有所削弱，个人主义、好人主义思想作怪，不能出于公心，以人情代替原则，不敢较真碰硬，甚至违心表态；有的是不善于协调处理班子成员之间的分歧，片面理解“集中多数人的意见”的准确含义，对一些重大问题没有议深议透就仓促进行表决；有的是议事决策的环节和程序运作质量不高，不能正确把握集中的时机和“火候”，缺乏勇于担当，果断决策的魄力，使表决时拍不下板。

“议而有决”要提高“一班人”议事决策的素质能力，坚持落实“四个服从”，确保政治上的清醒和坚定，正确处理个性与共性、局部与全局、眼前与长远的关系。既要解决不懂不会的问题，更要解决思想作风不正的问题；既要解决集中不力的问题，更要解决民主不够的问题；既要建立健全科学的决策机制，更要加强对权力运行的监督制约；既要克服“情况不明决心大、心中无数点子多”的盲目行为，更要克服扼制自己探索精神来躲避风险的消极保守心理，始终把党的路线方针政策作为决策的基本依据，确保议事决策的及时性、正确性、科学性。

邓小平同志曾说：“管事要管本行，议事要议大事，要把眼界搞开阔些”。“议而有决”的着力点要放在全局性的重点难点问题突破上，重点就是把握好稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，难点就是解决发展中的夯实基层建设、统筹城乡发展、破解二元结构、发展集体经济等“瓶颈”问题。只有准确把握议事决策的范围，突出抓好重要工作和重要环节，尤其是要把“中国梦”作为共同的努力目标，党员干部才能心往一处想、劲往一处使，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，无条件地服从、服务于这个共同目标，凝聚共同语言、共同意志。

“议而有决”的关键是加大监督力度，严格议事决策的必要环节和制度程序。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。议事决策前，要认真搞好调查论证，掌握真实情况，多方听取意见，充分酝酿；议事决策时，要真正把集体领导与个人分工负责结合起来，充分行使民主权利，畅所欲言，各抒己见，科学分析，果断决策；议事决策后，要雷厉风行，不折不扣落实。有关部门要加大对班子、干部党内生活执行情况的监督力度，变“无形”为“有形”，变“软指标”为“硬杠杠”，把经验总结出来典型示范，把不足梳理出来及时整改，切实把制度成果转化为工作成果。