编者按：9月26日召开的全球可持续交通高峰论坛（2023）“高质量推动国际基础设施互联互通，促进区域经济联动发展”边会上，与会嘉宾共同探讨新格局、新形势下，如何助推“一带一路”高质量建设。本文根据长沙理工大学交通研究院院长卢毅教授作为与会嘉宾的发言内容整理。

人才和科技是推进共建“一带一路”的重要基础与核心资源。产学研合作具有人才培养、科技创新、产业发展等重要职能，在服务“一带一路”倡议，打造基础设施的“硬联通”、规则标准的“软联通”以及共建国家人民的“心联通”，强化人才链、产业链和创新链的有机衔接，服务国际产能合作和中国企业走出去等方面具有独特的优势。

产学研合作助力“一带一路”取得丰硕成果

产业界、教育界、科技界积极响应教育部《推进共建“一带一路”教育行动》、科技部《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》等文件精神和要求，产学研合作助力“一带一路”取得丰硕成果。

人才培养方面。一是满足人才需求，建立国际合作教育体系。从来华留学生方面看：本科院校中，共建“一带一路”国家来华留学生占全部留学生总数60%，其中本科生最多；共建国家来华博士生占全部来华留学博士生总量的近四分之三。从境外办学方面来看：本科院校中，在共建“一带一路”国家开展的境外办学机构项目占境外办学总数41%，高职高专院校中，开展海外合作办学，75.47%集中在共建“一带一路”国家。其中，在全球25个国家主要是共建国家开设了30多家鲁班工坊，已有323个企业、高校和科研机构成为鲁班工坊建设联盟成员单位。国内共成立150余家“一带一路”教育交流联盟，开设共建国家的孔子学院和孔子课堂在全球占比超过五成。二是深度对接企业，推动产教合作融合发展。多数院校借助自身区位和学科专业优势，与企业一同走出去，推动教育国际交流合作，在共建国家建立国际教育机构；回应企业人才需求，产学研合作创新胜任“一带一路”建设的人才培养模式；建立了一批国家省市级产学研一体化服务平台，面向共建国家开展技术服务。

科技创新方面。科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等4方面的科技合作持续发展，截至2021年末，中国与84个共建国家建立科技合作关系，支持联合研究项目1118项，累计投入29.9亿元，在农业、新能源、卫生健康等领域启动建设53家联合实验室。2021年，我国输出至42个共建“一带一路”国家的技术合同共715项，成交额为609.5亿元，同比增长13.1%。输出到共建“一带一路”国家的技术领域主要集中在城市建设与社会发展、现代交通、电子信息等，其中，电子信息和现代交通等领域技术合同成交额增幅显著，分别较2020年增加1.52倍和5.23倍。

二、在三个层面持续深化“一带一路”建设的产学研合作

党的二十大报告明确提出加快实施创新驱动发展战略，要求“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。这也为持续深化“一带一路”建设的产学研合作指明了方向。需要从宏观、中观和微观共同发力，全方位推动产学研深度融合，提升“一带一路”建设的创新体系整体效能。

一是宏观层面要强化创新驱动发展战略力量，引领“一带一路”建设的产学研深度融合。协调好“一带一路”建设创新链、产业链、资金链和政策链之间的关系，尤其注重政策链的作用，充分发挥我国制度优势，加强企业主导性，完善企业、高校和科研院所协同机制，将国内产学研合作的成功经验复制引入国际产学研合作领域，探索发挥产学研协会等组织的积极作用，采取必要的政策破解产学研不同体系的衔接难题，更好激发企业和高校、科研机构三方面的积极性、主动性和创造性，释放“一带一路”建设创新潜能和市场活力，聚焦共建国家产学研发展需求，促进知识资本、人力资本和物质资本的深度耦合，用科技创新和制度创新的双轮驱动，实现社会利益与经济利益的统一，引领产学研深度融合。

二是中观层面要聚焦各产业体系的转型升级，打造“一带一路”建设的产学研创新矩阵。必须从全球产业体系、第四次工业革命的视角，深刻理解产学研融合过程中，产业发展、创新要素配置和科学研究三方面功能的协同。聚焦各产业体系转型升级，依靠我国全产业链的工业体系优势，基于“一带一路”建设，在产业创新、教育创新、科技创新的新场景、新业态、新赛道中，围绕产业链前沿、重点项目推进“一带一路”建设产学研一体化活动；围绕相应的产业链建设全球科技创新联盟与科创中心，打造国际科技创新基地等，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的全球创新资源整合“一带一路”建设创新矩阵，践行共谋、共创、共享发展的理念，实现产业链全球布局的产学研深度融合。

三是微观层面要进一步激发企业的主导作用，促进“一带一路”建设的产学研良性循环。企业具有显著的多元主体性，其作为“一带一路”建设产学研合作过程中的决策、投入、组织和实施的多元主体，发挥着不可替代的作用。必须在全方位推动产学研深度融合的过程中，树立产业链、价值链、创新链、人才链等融合发展理念，进一步明确企业的主体地位，激发企业的主导作用，凸显企业的多元主体性，以企业追求的市场价值带动高校和科研院所注重的学术价值，进而实现市场价值和学术价值的有机统一。以“一带一路”建设产学研市场价值增值来最大程度激发企业在产学研深度融合过程中的主动性，形成企业市场价值增值，新增的产学研投入会传导至高校与科研院所的人才培养、科技创新端，实现人才培养—科学创新—技术孵化—生产经营的良性循环，走出一条持续深化产学研合作，助推“一带一路”建设走深走远的新路子。