邝奕轩：从布局到落子，掌握高质量发展主动权丨“以正确政绩观引领推动高质量发展”专家谈之三

编者按：8月29日至30日，中国共产党湖南省第十二届委员会第四次全体会议在长沙召开，省委书记沈晓明强调“牢固树立和践行正确政绩观”，并就实践中如何以正确政绩观引领推动高质量发展，提出“八条原则”。为深入阐释这一精神，我们邀请社科专家评论解读。

以下由湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所副所长、研究员邝奕轩解读：既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。

岳麓山下，科创星光璀璨。

□邝奕轩［湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所副所长、研究员］

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是确保我国经济社会持续健康发展的科学理念。党的二十大报告强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，外部环境动荡不安，全球经济持续低迷，逆全球化潮流持续发酵……诸多因素给我国经济带来的影响加深，构建新发展格局面临不少新情况新问题。为此，习近平总书记多次强调，“要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子”，为新征程上加快构建新发展格局提供了根本遵循。

于近日召开的省委十二届四次会议，深刻贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法，并就实践中如何以正确政绩观引领推动高质量发展，提出“八条原则”。其中就包括“既要在战略上布好局，也要在关键处落好子”。

马栏山视频文创产业园。

战略上布好局就是谋势，即从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，以科学的战略预见未来、引领未来。

察势者智，驭势者赢。“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。为适应全球性技术创新和全球化生产经营网络的需要，跨国公司纷纷在我国加强研发中心布局。

长沙科教资源丰富，在世界权威期刊《自然》最新发布的全球科研城市100强中居全球第34位，拥有七大千亿级制造业产业集群、22条新兴及优势产业链，并连续3年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市之最具潜力城市”。同时，长沙还具有宜居、低房价、优质教育、高水平医疗的比较优势。在充分认识当今世界经济全球化不可逆转的大势、我国经济长期向好的大势、我省独特的优势后，湖南开创性地把长沙打造成全球研发中心城市，就是认清战略形势，从容下好“先手棋”的谋势之举。

关键处落好子就是谋事，就是把科学战略落实、运用到重大发展实践中，全面推动习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神加速落地见效，成就高质量发展之路上一个个“高峰”，最终连成“高原”。

谋事的前提就是想清楚“关键处在哪儿”。9月1日上午，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式在世界计算·长沙智谷举行，40个重大项目现场集中揭牌、签约或开工。这就是找准了契合自身优势的定位，找到了落子“关键处”，掌握了主动权。

反之，面对新发展格局若是不思进取、不想办法摆脱路径依赖，或者瞻前顾后、好高骛远，都将难以为继，甚至陷入更深的困局。如，有的地方不进行通盘统筹、部分园区不结合资源禀赋和自身特色布局，导致相同产业“遍地开花”，造成竞争加大、难以形成产业集群和企业群体，甚至被少数企业“钻空子”的负面现象。另外在基层调研时，有干部反映，部分企业“一女嫁二夫”，享受完本区域内的招商引资政策优惠后，马上搬迁到其他区域继续享受优惠政策。这些都是与我省高质量发展的要求背道而驰的。