9月14日，湖南省人民政府新闻办公室召开全面推行田长制新闻发布会。

□刘空军

近日，湖南省委、省政府出台《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》，对全面推行田长制之后的耕地保护工作近期、中期、远期要达到的目标进行了明确。

耕地是农业的根本，是我们的衣食父母。确保耕地的保有量，是经济社会发展的必然要求，也关系着粮食安全。因此，建立耕地保护“田长制”，让每一块耕地都有人守护，对于保护耕地是不可或缺的。田长要守土有责，应让田长制成为耕地保护的利器。

让田长制成为耕地保护的利器，要提高认识。耕地是中国人的命根子，今天的耕地就是明天的饭碗，要牢牢守住中华民族永续发展的根基。要提高政治站位，强化思想认识，从上到下深刻认识耕地保护的重要性，深入学习习近平总书记关于耕地保护利用的重要论述并付诸于实践。不仅要落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，更要切实加强耕地质量建设与管理，走绿色发展、循环发展、低碳发展新路子。

让田长制成为耕地保护的利器，要党政同责。建立健全分级负责的责任体系，压实各级党委和政府耕地保护主体责任，严格管理考核，从严追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要坚持协同推进，强化耕地保护属地责任和部门责任，构建属地管理、部门协同、上下联动、无缝对接、全程一体化保护的工作机制，形成耕地保护强大合力。

让田长制成为耕地保护的利器，要严守底线。在国土空间规划中，按耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定三条控制线。已确定的新一轮耕地保有量不能减少，已划定的永久基本农田绝不能擅自占用或者改变用途，牢牢守住耕地和永久基本农田控制线。

让田长制成为耕地保护的利器，要依法从严。落实合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。扎紧执法监督的笼子，强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，建立健全多级土地执法巡查网络，把日常监管的触角延伸到村，打通土地执法监察“最后一公里”。此外，对于造成耕地减少和质量下降的，不管是哪级领导，也不管是出于怎样的地方利益，都要终身追责。

让田长制成为耕地保护的利器，要依靠农民。农民是耕地的主人，他们的生产积极性决定了耕地最终的效益。近年来，由于农村的年轻人都外出打工，村里只剩下妇女、儿童、老人，许多耕地都荒了，没有发挥效能。因此，要调动农民的生产积极性，既要全方位落实各种种粮补贴，全方位落实农业生产的优惠政策，也要引导农民走市场化之路，让更多的农产品行销市场，从而激发农民更大的生产热情。否则，农民假如不能从土地上获取他们想要的生活，抛荒也就成了无奈的选择。

只有让田长制真正长出“牙齿”，才能严格耕地保护，实现这一制度的初衷。