摘要：水是生命之源，但人水关系中潜藏的各种矛盾，在人类以工业化城市化为主题的文明化进程中不断加剧，水安全成为生产与生活的重要影响因素，使得人水和谐成为人类共同的梦想与追求。为改变这一态势，国际社会召开相关会议，设立“世界水日”“中国水周”，唤醒和强化人类爱水护水惜水的意识、责任感和使命感，设立“世界水资源论坛”“中国水论坛”等，汇聚人类智慧，化解人类面临的各种“水问题”，开启了共同探寻人水和谐之路的非凡历程。

关键词：人水和谐 世界水日 中国水周

每年的三月，伴随着春天的复苏气息、勃勃生机与美丽景象，展现人们爱护自然、亲近自然，重视生态环境保护愿望与行为等方面的活动特别频繁集中，12日是中国植树节，21日是世界森林日，22日是世界水日，22-28日是中国水周。这个月，人与自然和谐共生，从理念到行动，都得到了充分彰显与深度融合。

在最近几年，“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”极具声势，也颇有成效。污染防治攻坚战，第一阶段取得了令人欣慰的成果，接着，这一攻坚战要继续推向深入。在湖南省，以“守护好一江碧水”的“碧水保卫战”，成效之显著是有目共睹的。以我们的母亲河湘江为例，仅仅看看她的外表形象，就能真切地感受到“漫江碧透”的昔日景象回来了。大美潇湘看湘江，已是名副其实，当之无愧。

的确，随着我国生态文明建设的全面推进，随着高质量发展时代到来，特别是污染防治攻坚战取得明显成效，人们对于生态环境的认识与评价发生着越来越好的变化，对于整个生态文明建设也越来越充满希望和信心。22日是世界水日，也是中国水周（3月22-28日）第一天，今年“世界水日”主题为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源（Groundwater-Making the Invisible Visible”）。我国纪念2022年“世界水日”之“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境”。这说明，地下水超采已经是“人水和谐”面临的重要问题。水是一切生命之源，是全人类所有生命之源，水也是人类文明之源，但水对人类的影响往往是利害并存的，人水和谐是人类共同的梦想与追求。本文主要通过对世界和我国与水相关的重要宣传与研究活动方面进行介绍式的分析，说明我们怎样共同努力，为实现人水和谐，在“像珍惜生命一样珍惜水资源”方面所进行的深度思考，所开展的多方探索，所经历的心路历程，或者说，这是全世界“碧水保卫战”的历史轨迹。

一、“世界水日”和“中国水周”的由来与年度主题

人类文明最早的发源地都是河流流域，“依水而居”是人类千万年的成长史。水作为维系生命与健康的基本要素，地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.5%是无法饮用的咸水。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。但是，随着工业文明的出现与发展，人类对水产生了两个方面的需求激增，一方面是对水的生产供给能力的“显在需求”，另一方面是对生产后产生的污水承载化解能力的“潜在需求”。显而易见，这是一对矛盾。人水不和谐的矛盾开始出现，并快速蔓延和积累。并同其他方面的污染一起，构成了人类文明的异化，20世纪50、60年代成为了一方面是工业发展，另一方面是公害泛滥环境危害事件频发的年代，载入史册的“八大环境公害”事件，至今依然谈之色变，成为了快速发展的工业化进程中的最刺眼的伤疤，人类在追求文明的进程中将自身的未来推向了令人忧虑的阴霾之中，于是，一些学者开始反思和觉醒，进而引起国际社会的重视与共鸣。我们要像珍惜生命一样珍惜水资源，特别是要珍惜淡水资源。

人类首届环境会议就重视水资源水环境问题。面对工业化带来越来越严重的生态环境问题，以及由此引起的越来越多的关注与呼声，1972年6月5日至16日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了人类历史上第一次人类环境会议。包括中国在内的113个国家参加了这次大会。与会的加拿大世界记者协会的会长凯恩斯说，“在斯德哥尔摩700多年的历史上，从来没有过那样的景象，整个城市人满为患，甚至连公园里也有很多人搭起帐篷，安营扎寨”。可见会议之隆重和会议主题所受到的关切度是前所未有的。会议通过了《人类环境宣言》。周恩来总理批准了中国参会，中国政府派出了一个大型代表团，这是中国在联合国合法席位恢复之后第一次参加联合国的大型国际会议，也彰显出中国政府对于生态环境问题的高度重视。

《宣言》中对于水的重视是非常突出的，《宣言》说，“在地球上许多地区，我们可以看到周围有越来越多的说明人为的损害的迹象：在水、空气、土壤以及生物中污染达到危害的程度”“为了这一代和将来的世世代代的利益，地球上的自然资源，其中包括空气、水、土地、植物和动物，特别是自然生态类中具有代表性的标本，必须通过周密计划或适当管理加以保护”。明确和强化了人类共同保护水资源的责任意识与使命感。

这次会议通过的《宣言》，采纳了中国代表团的诸多观点，回应了中国等广大发展中国家的关切。非常有趣的是，《宣言》甚至直接引用了几句毛主席语录。如：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”“我们需要的是热烈而镇定的情绪，紧张而有秩序的工作”。

确立世界水日以增强水资源保护意识与共识。水是生态环境的不可缺少不可替代的重要组成部分，但是也越来越成为生态环境问题中的“重症”。为了唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为“世界水日”（英语：World Day for Water或WorId water day），以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。联合国水机制和联合国人居署负责对全球的世界水日活动进行协调。

中国水周与世界水日的协同。1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部确定每年的7月1日至7日为“中国水周”。从1991年起，我国还将每年5月的第二周作为城市节约用水宣传周。设立中国水周是为了进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识，促进水资源的开发、利用、保护和管理。后来考虑到世界水日与中国水周的主旨和内容基本相同，从1994年开始，就把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，主题相近和时间重合，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题。中国水周根据世界水日主题，每年都由水利部确定相应的宣传主题。这就形成了交相辉映的效应。现将历年世界水日与中国水周的主题汇总为表一。

由上可知，从1994年到2022年，29年的主题都各有差异，尽管世界水日和中国水周的宣传主题始终围绕着“水”展开，可中间体现的内涵有着微妙的递进与深化，说明“水”的内容与人类社会的广泛密切关系，应当从各个方面予以高度重视。另一方面，水环境改善和水污染治理的问题十分复杂，任务依然繁重，依然是全世界共同面临的问题，各个国家应当予以长期重视。

二、世界和我国重要的水资源论坛

为了更好地在水资源管理和水污染治理上增进共识，强化责任和交流经验，国际社会和我国都成立了专业性的社会组织，定期开展学术活动，所有这些，都是为了人类能够实现人水和谐而进行的不懈探索与追求，探寻人水和谐之路，这是人类发展的非凡历程。

世界水资源论坛。为了让全世界的人们更多地关注水资源和水问题，成立了世界水理事会和世界水资源论坛。1996年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水理事会成立，并且决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议，这就是世界水资源论坛（World Water Forum）的来由。第一届世界水资源论坛于1997年3月20日至25日在摩洛哥城市马拉喀什举行，来自63个国家和地区的500名代表与会。论坛的主题是“水，共同的财富”。会议发表了《马拉喀什宣言》，呼吁各国政府、国际组织、非政府组织和世界各国人民进一步团结奋斗，为展开永久确保全球水资源的蓝色革命奠定基础。论坛还委托世界水理事会制订有关21世纪水、生命和环境的规划。2022年，以“保障各国水安全，促进和平与发展”为主题的第九届世界水资源论坛在塞内加尔首都达喀尔开幕，水利部部长李国英以视频方式出席论坛部长级会议并致辞。现将历届论坛概况整理为表二。

我国的“中国水论坛”和“中国节水论坛”。改革开放以来，我国工业化城市化进程中加速发展，资源约束与环境压力，在水领域尤其明显。为与世界水论坛或世界水资源论坛相对应，我国积极跟进与探索，成立并举办了“中国水论坛”和“中国节水论坛”。

中国水论坛。这是我国成立较早且影响力最大的学术论坛。自2002年武汉大学（水问题联合研究中心）和中国科学院（地理科学与资源研究所-武汉大学水文水资源联合研究中心）提出举办“中国水问题论坛”学术研讨会的建议以来，2003年11月在武汉大学举办了首届“中国水问题论坛”学术研讨会，得到全国水文水资源研究领域的专家学者的积极响应。2005年12月17日，在第三届学术研讨会召开期间，经讨论决定把原“中国水问题论坛”更名为“中国水论坛”。现将论坛历年主题及主要承办者整理为表三。

中国节水论坛。2019年12月8日首届“中国节水论坛”在北京会议中心隆重召开。本次论坛由中国农工民主党中央委员会、中国水利水电科学研究院及大禹节水集团股份有限公司等单位共同主办。本次论坛是在积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，深入贯彻落实总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话中提出的“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约、集约转变背景下，举办的一次中国节水人自己的首发论坛。第二届中国节水论坛2020年10月10日在兰州启幕，本届论坛以“节水与社会”为主题。2021年3月25日，第三届中国节水论坛在天津市召开，论坛主题为“节水与高质量发展”。

以上只是介绍了一个世界性的和一个全国性的以水为主题的重要论坛，其他以水为主题的各种学术组织、学术会议，还有很多，这说明无论是国际社会还是我国，通过组织各种各样的活动来探寻解决面临的各种人水矛盾，已经成为普遍现象和重要途径。

三、水安全是人水和谐的根本

全世界对水的重视，主要是由于工业化进程中出现了越来越多的“水问题”，而“水问题”的要害在于亿万年以来，人与大自然之间的和谐关系，在“水”的方面被人为地打破了，面临着不是来自大自然的“水威胁”，出现了新的“水安全问题”。据联合国统计，世界上许多国家正面临水资源危机：11亿人用水短缺，每年有310万人死于与水有关的疾病；到2025年，水危机将蔓延到48个国家，35亿人为水所困。如此严峻的水资源约束，是对人类的强烈警示。

水是生命之源，也是文明之源，人类生命体的生存与延续，文明的创造与积累，任何时候都离不开水。但水并不是任由人类取舍的，大自然是水资源的创造者供给者，人类是水的消耗者，但大自然的水资源的提供方式遵循的是大自然的规律，而不是人类的意志。尽管人类能够对水的存在与运行方式进行这样那样的改造，但无一例外都得遵循水自身的自然规律。由于人类总是希望大自然“听话”，总是那么风调雨顺，可大自然“天地不仁，以万物为刍狗”，人类“不如意事十八九”，因此，人与水的矛盾几乎就伴随着人类生命的“全周期”，人类自创造文明以来，就不由自主地面临着为“人水和谐”而进行的各种探索与考验。但人水和谐的内涵与范围几乎是很难划分边界的。水安全问题引起了国际社会的广泛重视。

网络上对水安全的介绍是：水安全问题通常指相对人类社会生存环境和经济发展过程中发生的与水有关的危害问题，例如洪涝、溃坝、水量短缺、水质污染等并由此给人类社会造成损害，例如人类财产损失、人口死亡、健康状况恶化、生存环境的舒适度降低、经济发展受到严重制约等。水安全一词最早出现在2000年斯德哥尔摩举行的水讨论会上。这是一个全新的概念，属于非传统安全的范畴。

对水安全一词至今无普遍公认定义，一个比较准确的诠释为，在一定流域或区域内，以可预见的技术、经济和社会发展水平为依据，以可持续发展为原则，水资源、洪水和水环境能够持续支撑经济社会发展规模、能够维护生态系统良性发展的状态即为水安全。水资源、洪水和水环境的有机统一构成水安全体系，三者是一个问题的三个方面，相互联系、相互作用，形成了复杂、时变的水安全系统。水安全的对立面是水风险、水破坏、水灾害。可从辩证的角度讲，水是大自然的组成部分与活动要素，人类对于水的完全控制是不可能的，水安全并不是追求水风险、水破坏、水灾害的完全消失，而是这些方面尽可能不造成对人类平安生活与可持续发展的重大威胁。

水安全是人类和社会经济可持续发展的一种环境和条件；水安全系统由众多因素构成，经济社会和生态系统满足的程度不同，水安全的满足程度也不同，因此水安全是一个相对概念；随着技术和社会发展水平不同，水安全程度不同，所有水安全又是一个动态的概念；通过水安全系统中各因素的调控、整治，可以改变水安全程度，水安全又具备可调控性；水安全具有空间地域性、局部性；等等。这说明，水安全的内涵十分丰富，水安全的因素十分复杂，认识与评价水安全问题须从多个维度进行。在中国特色社会主义现代化国家的新时代，为人民提供良好生态产品，要将让人民放心的水安全作为重要内容。

水安全状况与经济社会和人类生态系统的可持续发展紧密相关。随着全球性资源危机的加剧，国家安全观念发生重大变化，水安全已成为国家生态环境安全的一个重要内容，与国防安全、经济安全、金融安全、网络安全、意识形态安全等，有着同等重要的战略地位。我国在重大发展战略原则上，已经明确提出了“安全与发展”的要求。

从文明发展的角度来说，水安全就是要从水生态、水环境、水资源、水文化相结合的角度统筹提升水安全保障能力。就我们湖南而言，水系有特色，水资源较为丰富，“守护好一江碧水”，最本质的就是要保障好水安全，一方面，“一江一湖四水”不出现极端化的水问题，江河安澜，“江湖”和谐；另一方面，“一江一湖四水”能够确保湖南经济社会文化发展，人水和谐。

人与自然是一个生命共同体，人类对大自然的伤害，最终都会伤及人类自己，如人不负青山，青山定不负人，这是因果规律。人水和谐，复苏江湖生态功能，优化江湖生态环境，增强河源生态系统的协同性与稳定性，加强水文化建设，所有这些，都是不可分割的有机整体。只要我们真正坚持以习近平生态文明思想为指导，落实好国家的相关法律制度，敬畏生态、敬畏自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，保持加强生态文明建设战略定力，像珍惜生命一样珍惜水资源，适应时代发展与科技进步，建设智慧水利，多措并举，持之以恒，人水和谐之路就会越走越宽广，越走越美好。

（本文系湖南省绿色经济研究基地2021年度项目《围绕水安全推进水生态文明建设研究》的成果之一。作者尹亚鹏系湖南省水利水电勘测设计规划研究总院工会副主席、高级政工师）