——湖南省第十二次党代会精神系列评论之四

时间，是真理的挚友。

回看湖南过往五年，深化改革硕果累累，供给侧结构性改革成效显著，“三去一降一补”取得重大成果，“一件事一次办”改革经验上升为地方标注；对外开放成绩连连，中国（湖南）自由贸易试验区成功获批建设，中非经贸博览会落户湖南，在湘投资世界500强企业达180家，国际经贸“朋友圈”拓展至230多个国家和地区。

一个个实例，一串串数字，彰显了湖南这五年在改革开放方面的成就，亦昭示了这样一个颠扑不破的真理： 深化改革开放，是实现跨越式发展的重要途径，改革开放是历史永恒的主题。

现在，随着主体框架的基本搭建完成，改革开放工作已到了向纵深推进的关键时期。湖南省第十二次党代会报告中明确指出，未来五年，要全面深化改革扩大开放，打造内陆地区改革开放新高地。

乘历史大势，走人间正道。

可以看到，在以习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神的指引下，打造内陆地区改革开放新高地，正是湖南未来五年改革开放工作的指挥棒，亦是湖南当下的一项使命与担当。

从改革与开放的辩证关系来看，改革是开放的条件，开放是改革的外部推动力。改革和开放相辅相成、相互促进，这是实现打造内陆地区改革开放新高地这一宏伟蓝图的机制选择。湖南当从这一内一外两条动线，制定不同战略，共同发力。

对内，要敢于触及深层利益关系和当前主要矛盾，找准改革的重点难点。

马克思主义辩证法告诉我们，在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾，叫主要矛盾。这就要求我们要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。

而报告深刻落实这一方法论，指出下一步的改革要以经济体制改革为重点。其中，让市场活跃起来、有序起来、安全起来，是深化经济体制改革的一条“主动脉”，也是主要矛盾的主要方面。

当前，不少企业面临资金紧张、成本上升、需求萎缩等重重压力。大力激发市场主体活力，是不能回避的问题。

报告指出，要破除制约民营企业发展的各种壁垒，让广大企业和个体户发挥更大作用。通过一系列诸如继续减税降费、减租降息的具体措施，有效缓解企业实际问题，让政策能够真正惠及市场主体，让市场更为活跃。

但倘若是无序的“活”，那也会影响经济的高质量发展，这就呼唤加快建设高标准市场体系，

而“高标准”的核心便是效率与公平。

报告中，针对效率问题，要推进要素市场化配置改革，打造规范统一、共享共用的公共资源交易平台；针对公平问题，要强化公平竞争审查制度的刚性约束，全面实施市场准入负面清单制度，加强社会信用体系建设等。如此一来，市场在活跃的同时，也就走向有序。

当然，这也要求不断完善经济治理体系。报告中，从财政、金融、政府职能转变等多角度提出了具体措施，为打造现代化经济治理体系做出了明确的战略部署。重点难点问题的解决依次得到落实，改革水平也将会到达新高度。

对外，要坚决破除思想观念束缚和体制机制藩篱，加大开放的深度广度。

长久以来，人们总将“开放”与“沿海”相等同，认为开放是沿海省市的事。但事实上，内陆开放是我国新一轮对外开放的最大潜力和动力所在，是拓展开放型经济广度和深度的关键所在。

因此，对外开放，内陆也是高地。

“湖南将深入推进开放型经济新体系建设，构建更加完善的对外开放支撑体系，推动高水平引进来走出去。”站在新的历史起点，党代会报告推动进一步开放的宣示掷地有声。

将目光放到报告中的具体措施：健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有望直接将投资自由化推至新的高度；优化外贸结构，大力发展贸易新业态新模式，为有效扩大进出口规模提供可能；而深度融入“一带一路”建设，高标准高质量建设中国（湖南）自由贸易试验区，健全对非经贸合作体系，做大做强各类国际经贸合作交流平台，则展现出湖南坚定对外开放的信心与诚意。

眼下，湖南站在开启全面建设社会主义现代化新湖南的历史高点，我们相信三湘大地将会在深化改革的基础上，从内陆起飞跨越海洋走出国门。走向未来，湖南开放崛起的蝶变，终会翻开“国际范儿”的湖南新篇章。

文/红网时刻评论员 刘昱