在今年湖南省政府工作报告中，“生态文明建设”赫然列入今年九大重点工作中。报告提出要以“一江一湖四水”为主战场，持续推进生态文明建设。那从未来策略上，该如何“守护好一江碧水”，继续推动污染防治，加强生态保护与修复，加快推动绿色低碳发展？针对这一问题，湖南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员杨顺顺为两会支招，进行了解答。

湖南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员杨顺顺。

习近平总书记几次在湖南考察期间都特别关注生态环境治理问题，强调要守护好一江碧水，加强生态文明建设。近年来，随着政府环境治理力度的不断加大，点源污染正逐步得到有效控制。未来“一江一湖四水”系统治理，将由现状污染控制更多转向关注历史遗留问题的彻底消除，由政府一手操办更多转向强调市场的运行与配合，由城镇工业点源治理为主更多走向农业面源治理的全覆盖。

第一招：历史遗留问题，针对土壤污染修复等问题要打通“资金-技术”梗阻

我省土壤污染治理面临资金筹措压力大、缺乏经济适用型技术的难题。2020年底，我省成立了全国首支省级土壤污染防治基金。未来可以通过地方政府债券、环保税、城市土地出让金、环保彩票等多重渠道扩充体量，发挥基金杠杆和引导效应。同时，可参考目前已形成的“修复+流转”“公司+农户”等治理模式，探索ROT、ROO、TRT等模式吸引社会资本参与。要加快经济适用型技术研发，可面向全球开展土壤修复技术开放式课题招标，通过“以奖代补”等形式推广适合省情的实用技术和装备。

第二招：当前重点污染源控制，要更多利用市场化手段和经济市场型政策工具

城镇和工业点源污染是地方政府环境治理的主要对象，当前第三方治理等市场化实践快速增长，特别是近年来随着产业集聚程度的大幅提升，以往困扰第三方治理的规模效应不足、成本偏高的问题也得以消解。建议可进一步拓展第三方治理市场规模，引导其发展整体环境绩效合同服务，遏制第三方治理中的企业失信行为，规范政府或委托方履约行为，并促使第三方治理企业能承担相对独立的法律责任。同时要积极探索跨区域生态补偿机制，实现生态服务和产品价值，如以洞庭湖等大湖保护为支点推动长江经济带上下游省市间建立生态补偿机制。

第三招：未来水污染控制关键，农业面源污染要通过发展品牌化绿色农业从源头控制

农业面源污染由于难以采用工程措施集中收集处理，未来将日益成为“一江一湖四水”环境质量的重要影响源。湖南“三品一标”认证总数已经超过4000个，具备绿色农业发展的先决条件。要推进区域性绿色农产品公用品牌建设，与“锦绣潇湘”相结合，围绕“洞庭湖”“武陵源”“大湘西”等知名区域做文章。要优化绿色农产品品牌培育环境，与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等政策相结合，稳定品牌培育投入，实施集成示范。要积极开展绿色农产品品牌营销推介，加强大数据平台在绿色农产品生产、流通、营销方面的应用，完善农产品信息库并建立权威信息发布机制，防止劣币驱逐良币。