近年来，新邵县紧扣高质量发展目标，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，弘扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，坚定信心，保持定力，顽强拼搏，苦干实干，奋力在承接产业转移示范区建设上干在实处走在前列，全县呈现出蓬勃发展的良好态势。

一、加快园区建设，提升承接能力。把“一区四园”作为承接产业转移的重要载体和平台，全力打造“135工程”升级版。

（一）高位推动。把今年作为园区发展建设年，成立由县委书记、县长任组长的示范区建设领导小组，设立专门办公室，抽调精干力量，专职抓这项工作。领导小组一月一调度，对园区的重大问题进行研究部署，协调解决。特别是成立县经济开发区、雀塘循环经济产业园、坪上高铁新城建设3个推进小组，由县委常委任组长，3个专项小组一周一调度，对重点项目、标准化厂房建设、招商引资等进行专题研究，及时解决存在的问题和困难，加快推进。

（二）错位发展。根据园区定位与产业基础，科学合理确定承接产业重点，打造专业园、特色园，形成优势产业集群。湘商产业园重点承接智能制造、电子信息、生物医药类产业；塘口工业园重点承接特种绝缘高新材料、化工、冶炼类产业；雀塘循环经济产业园重点承接再生资源类产业，举办全国资源循环利用博览会，创建国家级循环经济产业园；坪上高铁新城主要承接汽摩配件类产业。四个园区错位发展，优势互补，你争我赶，热火朝天。

（三）进位提质。进一步完善园区路网、综合服务大楼、再生资源交易平台、创客中心、污水处理厂等基础设施和配套设施建设，突出抓好标准化厂房建设。2019年以来，累计开工建设“135”工程升级版标准化厂房64.18万平方米，竣工20.45万平方米，今年底竣工可突破100万平方米。抢抓新基建机遇，今年共争取专项债券资金4.43亿元，主要用于“135”工程智能制造标准化厂房、智慧停车场等重大基础设施建设。

二、精准招商引资，增强承接实力。变招商为“选”商，变引资为“择”资，杜绝“捡到篮子里都是菜”。

（一）突出高新技术招商。设立驻长三角、大湾区两个招商服务中心，主动出击，重点引进信息技术、生物技术、新材料技术等行业“三个500强”企业、产业领军企业、“小巨人”企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对高新技术企业的支持力度，大力培育和引进高新技术企业。引进的凯通电子、资江电子等高新技术企业得到了省市领导的充分肯定，特别是凯通电子自主研发生产的国内首片TPH（热敏打印头），打破了国外对该产品的长期垄断。

（二）突出产业链招商。把握产业转移由单个企业转移向全产业链转移的新趋势，围绕循环经济、智能制造、电子信息、生物医药、汽摩配件等优势产业链，以重点骨干企业为牵引，以商招商、以商引商，大力引进上下游配套企业，争取全产业链“抱团入新”，实现补链、强链、延链。今年坪上高铁新城已招商汽摩配件生产规模企业20家。

（三）突出平台招商。积极参加泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周系列招商活动，用好用活全球邵商大会这个平台，以及各地新邵商会、联谊会、校友会等平台，真情迎老乡、回故乡、建家乡，吸引邵阳籍人才回来投资创业。

三、优化营商环境，扩大承接张力。把优化营商环境作为承接产业转移的“生命线”，为企业提供最优质的服务，确保企业“引得进、留得住、发展得好”。

（一）深化“放管服”改革。大力推进“互联网+政务服务”，持续完善政务服务“线上线下”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“一门式”办理、“一站式”服务，现场“一件事一次办”，特别是对涉及企业审批的相关服务，由园区安排专人全程代办，做到办事不出园。积极推行证照导办帮办、并联审批、容缺审批、秒办秒批、知识产权注册便利化等，减环节、优流程、压时限、提效率，真正让企业花最少的时间、跑最少的路程、交最少的资料、找最少的部门。

（二）实行“一对一”帮扶。对重点企业安排县级领导“一对一”帮扶，建立“亲”“清”政商关系。联系企业的县级领导深入企业，全面了解企业的生产经营情况，千方百计为企业解决用工、融资等难题，特别是精准有效落实好纾困惠企政策，全力帮助企业渡过疫情冲击的难关。今年来为企业减税降费近3亿元。重点支持广信科技、凯通电子、科瑞生物、邵阳正大骨伤科医院等有科技含量、有发展潜力的企业发展、上市。

（三）建立“零打扰”机制。严格涉企检查，对企业有求必应、无事不扰，除安全生产、环境保护事项之外对园区企业一律免检查、“零打扰”，让企业放心投资、安心生产、专心经营。深入推进扫黑除恶专项斗争，对强揽工程、强买强卖、强行阻工等欺行霸市行为严厉打击，对破坏营商环境的人和事“零容忍”，让企业一门心思干事业、心无旁骛谋发展。今年点名道姓公开曝光2起破坏营商环境的典型案例，形成了有效震慑。

四、激励担当作为，激发承接活力。在承接产业转移示范区建设中干在实处走在前列，激发干部队伍活力是关键。

（一）实行“三个不一样”考核。创新绩效考核方式，对所有单位、所有干部实行积分制考核，考核结果与绩效奖金挂钩，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。特别是对园区干部，设定岗位难度系数，根据工作实绩量化打分，绩效奖金最高可以达到其他单位干部的3倍，切实让多劳者多得、优劳者多得、技高者多得。同时做实加快园区、国有公司市场化转型、薪酬体制改革工作，提高园区干部待遇，激发园区干部工作积极性、主动性、创造性。

（二）开展“六个履职”教育。深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好政德教育，推动干部主动履职、精准履职、正义履职、廉洁履职、依法履职、无后事履职，着力解决改革、发展、稳定中的困难和矛盾，切实提高园区干部履职能力和水平。提升园区干部地位。坚持在承接产业转移示范区建设主战场上锻炼干部、考察干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部到园区任职，提拔重用干部优先从园区选拔，激活园区干部“一池春水”。落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，让园区干部轻装上阵、主动作为、敢闯敢试、勇于担当，引导园区干部争当承接产业转移示范区建设的促进派、产业发展的实干家。

（作者系中共新邵县委书记）