“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。”2020年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记号召：“冲锋号已经吹响”“不获全胜、决不收兵”。在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话中，习近平总书记指出，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现；这是对中华民族、对人类都具有重大意义的历史伟业，必须坚决完成。

根据习近平总书记的指示，湖南省委、省政府新春开年即制定《全面小康决胜年行动方案》，一手抓防疫，一手抓决胜全面小康与决战脱贫攻坚。两手抓、两手硬，聚焦重点补短板、强弱项，全力以赴推进脱贫“六个覆盖”工作。清零贫困残余，推动“六个覆盖”是湖南省委、省政府在扫除贫困，实现全面小康最后倒计时最关键的时刻推出的临阵果敢举措，体现了湖湘人民誓破楼兰、一往无前的勇气和决心。“六个覆盖”以最朴素的表述、最有效可行的措施链接全国决胜全面小康的大格局，以独有的地域特色、求真务实的风格将习近平新时代中国特色社会主义思想中的扶贫理念落实到湖南乡间社区，嵌入到湖南人民的心灵心坎。从实际出发、从湖南出发、从事实出发、从老百姓的需要出发，“六个覆盖”融中国特色社会主义民族伟大复兴规划于具体可行的扶贫实践、融马克思主义人类学和反贫困的美好勾画于千百万湖湘干部持之以恒的扶贫践行。马克思指出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”“六个覆盖”正在以其实践的品格催动湖湘大地快速洗涤贫困、迎来小康，开启中国特色社会主义现代化的新篇章。

“六个覆盖”清扫最后贫困堡垒，夺取三湘脱贫全面胜利

湖南是国家的脱贫攻坚任务大省，也是习近平总书记“精准扶贫”指示的首倡地，脱贫工作起点低、任务重，人口多、难度大。可是，“首倡之地当有首倡之为。” 湖南省委、省政府牢记总书记的殷殷重托，带领三湘儿女勠力同心、众志成城，高标准、严要求，七年如一日，争上游、赶速度，深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫和易地搬迁扶贫，五级书记抓扶贫，坚持精准扶贫，建立制度防贫，取得了脱贫防贫工作一个又一个的辉煌的成绩。2020年3月，经湖南省政府严格把关、对标审核，批准全省20个贫困县摘帽。至此，全省原6923个贫困村、51个贫困县全部摘帽，农村贫困人口由2012年的767万减至如今的19.9万人，创造了中国乃至世界减贫史上的奇迹。

为了确保贫困退出的稳定性和可持续性，清除最后的贫困堡垒，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，湖南省委、省政府在保证全省经济社会继续保持良性增长的同时，强力推出系统化的脱贫攻坚“六个覆盖”举措，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕民生保障强弱项：重心下移、保障下倾，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。补齐民生短板：全面实现全省自然村“组组通”，精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生教育资助政策，决不让一个孩子因贫辍学失学。全面推出脱贫“六个覆盖”：推动义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务（一门式）、农村危房改造、农村通组道路六个方面全覆盖帮扶。以最切实可行的措施推动贫困人口脱贫致富，确保最后19.9万贫困人口一个不剩尽快摘帽脱贫，彻底挖掉穷根，推动三湘大地以崭新的面貌步入现代化征程，创造功在当代、惠泽千秋的伟大事业。

“六个覆盖”着眼底线短板，推动改革成果全社会共建共享

习近平总书记指出：“让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。” 必须“继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”正是基于这种人民至上、以人民为中心的发展思想，湖南省委、省政府在决胜全面小康的关键时刻，在前期常年如一日、不懈努力的基础上，制定《全面小康决胜年行动方案》，再推“六个覆盖”扶贫攻坚举措。省委书记杜家毫指出，决胜全面小康与决战脱贫攻坚密不可分。“六个覆盖”一头连着脱贫攻坚，一头连着全面小康，既体现决胜全面小康的成果，又是决战脱贫攻坚的要求，是湖南省委、省政府推出直接事关民生福祉和百姓切身利益的重要举措。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”坚守全心全意为人民服务宗旨，着力实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，自觉增进人民群众福祉，努力践行以人民为中心的理念，回应人民期待，以保障和改善民生为重点，解决好群众最关心、最现实的利益问题。牢固树立新发展理念，提高发展的质量和效率，不断满足人民日益增长的物质文化需要。省委、省政府实施“六个覆盖”，着力托好民生底线，拔除百姓穷根，促使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，共享人生出彩机会。

“六个覆盖”从底线上全线兜底脱贫攻坚短板。补齐短板才能增加整体的容量和高度，拉一把后来的同伴，才能提高整个群体的速度。邓小平指出，“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕”。社会主义的本质是解放和发展生产力，并在此基础上不断提高人民的物质文化生活水平。习近平总书记也反复强调：“我最牵挂的还是困难群众”“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。” 他曾经在总结自己工作经历时说：“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。” 消除贫困是治国理政的一件大事，也是社会主义国家在发展过程中需要解决的问题。“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、 贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。”如今，虽然湖南全省各县已经全部摘帽脱贫，但是，依旧还有极少数人口处在贫困线以下。“小康路上一个都不能少！”湖南省广大党员干部牢记总书记的嘱托，再接再厉，加速推动“六个覆盖”，把贫困群众的安危冷暖放在心头，真心真情解决他们生产生活的实际问题，针对当前群众反映强烈的重点、难点、热点问题，努力做到解决问题“深层次”、联系服务群众“高频次”，使广大人民群众切实感受到党的温暖。“让贫困群体一个也不掉队，让全体人民享受改革和发展的红利，实现共同富裕”。

全覆盖连接全面小康，决胜脱贫攻坚全线收官

“全面建成小康社会”核心在“全面”。党的十九大报告指出，全面建成小康社会就是要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。全面建成小康社会的全面目标就是建设更大范围、更高水平、更高质量、更加公平的小康社会。这个全面是经济发展方式得到根本转变，建成世界经济强国；社会建设取得显著进展，建成社会主义和谐社会；政治文明建设取得重要进展，建成社会主义民主国家；文化建设大繁荣、大发展，建成社会主义文化强国；生态文明建设进入新阶段，初步建成美丽中国。这是一个物质力量和精神力量都增强、物质生活和精神生活都改善的全面小康，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、环境生态更加友好的全面小康。习近平总书记指示“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。”

全面就不能有偏废。当前，我国经济社会发展的短板依然是贫困人口问题。依据党中央全面建成小康社会的规划，湖南省委、省政府一直在孜孜不倦地查漏补缺、补足全省贫困人口和贫困问题的短板。进入全面决胜小康年的倒计时阶段，省委、省政府直面“全面”这个核心，果断提出要紧扣决胜全面建成小康社会， 聚焦民生“痛点”“堵点”，找到“盲区”“死角”， 明确“一脱贫三促进六覆盖”的任务书、时间表和责任人，要坚持问题导向和目标导向，聚焦“两不愁三保障”问题，以决战的气势和部署，集中优势兵力打好脱贫攻坚这场硬仗，确保到2020年底全省现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移打好扶贫攻坚战，坚定不移深化改革开放，更好地促进经济增长、充分就业和安全稳定，奋力走在中部地区崛起前列。加快推动脱贫攻坚“六个覆盖”，着力补齐短板弱项，让人民群众在全面小康决胜年行动中有更多获得感、幸福感、安全感。要加强组织领导，强化监督考核，确保全面小康决胜年行动顺利推进、取得实效。

“奋斗创造历史，实干成就未来。”系统化的“六个覆盖”需要切实得到践行才可以全面扎牢脱贫的底线。要推动农村通组道路全覆盖，通车通路通民心，实施交通扶贫；推动农村危房改造全覆盖，安居安心，实施安居扶贫；推动农村安全饮水全覆盖，通水通电，实施水利工程扶贫；推动基层公共服务（一门式）全覆盖，便民利民，实施现代、阳光政府服务扶贫；推动社会保障全覆盖，兜住社保底线，实施社会保险保障扶贫；推动义务教育全覆盖，阻断贫困代际传递，实施教育扶贫。真正实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶”，在党和国家的指引下，决战决胜全面小康完美收官。

（作者系中南大学马克思主义学院教授、博士生导师）