在经济全球化背景下，在以美国为代表主导的现代农业不断发展的过程中，我省农业面临着极大的挑战。农户承包经营规模小、山丘区地形地貌复杂、农田标准化比率小、农作物种类繁多等原因造成我省农业机械化程度低，严重制约着我省农业现代化的发展进程。

为了深入研究这个问题，今年5月中旬以来，省政府参事室安排张志初参事为组长，组织部分参事和省农业农村厅、省农机服务中心有关专家就“推进我省农业机械化、农机装备产业转型升级”进行了专题调研，实地考察了我省衡阳、娄底、湘潭、常德的部分种养农机专业合作社、农机制造企业、农机产业园区、农机市场等；赴安徽芜湖、合肥、凤阳县小岗村进行了现场访问与学习。走马湘皖，探究农机，调研组一行对我省加快实现农业机械化，不断推进农业现代化看到了希望，充满了信心。

农机合作社的示范效应

调研中重点考察了各地的农机合作社。第一站实地考察了常宁市智邦农机种养专业合作社，该社2014年成立，投资620万元购置农业机械 56台件套，涵盖机耕、机插、机收、植保、烘干、加工等机械装备，其中高速插秧机10台、植保无人机 12架、4条烘干生产线。今年开展订单服务，机耕3万亩、机插2.1万亩、无人机植保2.6万亩，机收可达近3万亩。

据了解，在实施《农业机械化促进法》的过程中，国家不断加大农机购置补贴力度，2014年以来，我省实施“百千万工程”，发展农机专门实施“千社工程”，即要求合作社购置水稻全程农机具100万元以上，流转经营水田500亩以上，省市县财政补助30万元，农机购置补贴30万元，合作社自筹40万元，有效地推动了全省农机合作社的发展。五年来全省财政扶持建起农机合作社2592家，示范带动致使2018年底全省经工商注册的农机合作社已达5334家，从业人员7万多人，作业服务面积2250万亩，成为我省农村最具活力的新型农业经营主体。

为了充分发挥农机合作社的作用，提高水稻、油菜的全程机械化水平，实施了“洞庭湖提升工程”，2018年全省种植早稻1857万亩、中稻2208万亩、晚稻1947万亩，水稻耕种收综合机械化水平达73.8%，机耕、机插、机收水平分别达95.5%、30.5%、89%。 到衡南县潭子冲乡恒祥农机合作社、安乡县陈家嘴镇志祥农机合作社，我们详细了解了农机合作社与科研院所合作创新的一套水稻育秧新技术，通过包衣稻种、打印播种、育秧叠盘、有机基质、密室催芽、循环运动式自动化工厂育秧技术已经成熟应用。这套技术的施用与推广可以大幅度提高我省的水稻育秧效率和机械插秧的效能，打通了制约我省水稻实现全程机械化的瓶颈。

为了加深对我省重点发展的“千亿产业”实现机械化情况的了解，我们选择了常宁市一滴香油茶合作社、石门县秀坪园艺场杨氏果业柑橘宜机化改造基地，石门县白云山林场茶叶基地，石门县恒昌农机专业合作社，石门县壶瓶山茶叶专业合作社，从中看到了通过建立各类合作社使农业机械延伸到我省经济作物主导产业的可喜前景，同时也对经济作物实行机械化的必要性、山地宜机化改造的紧迫性、农艺宜机化改进的复杂性以及农机装备多样化发展的重要性加深了实地了解。

正在打造中的农机航母

围绕农机产业发展，我们选择双峰县考察了农友集团、劲松农机，在农机产业园见到了五丰、丰彩、城恩、富瑞等一批农机企业入驻农机产业园。双峰县注重发展农机产业，建起了农机产业园，近三年来扩大到3平方公里，已入驻农机企业35家；产业园带动了全县农机产业发展，全县拥有农机企业85家，其中规模以上企业54家；从业人员3万余人。产业园区拥有从原材料供应到产品研发、制造、销售、服务于一体的完整产业链，产品涵盖田间作业耕种植保收烘、畜牧水产、农用运输、农产品加工和水利工程机械制造，已发展为具一定规模和竞争力的产业集群。产业集群的兴起带动了全省农机装备产业的初步发展，至2018年全省农机产业主营业务收入达199.07亿元，利润13.67亿元。

为了尽量较多地了解农机产业的发展情况，我们分别听取了衡阳拖拉机制造有限公司、常德科祥机电制造有限公司、石门腾辉农业机械有限公司的情况介绍，在湘潭实地察看了九华农机产业园，在常德观看了湖南湘数大数据科技有限公司有关建立智慧农机平台，做好现代农机管理的演示。

6月9日，调研组来到安徽参观考察了中联重科芜湖现代农业机械产业集聚发展基地。基地总管熊焰明先生引导我们参观了各大农机制造车间、研发中心以及产品展示中心，详细地给我们介绍了中联重科现代农机板块的发展战略。中联中科农业机械覆盖农业机械研发、制造、销售、物流、服务全价值链业务运营，致力于打造全球领先的具有AI背景的智能农机装备提供商和智慧农业生产整体解决方案服务商。基地不断建立健全人才、技术研究、投融资、检验检测、应于推广、政府引导六大支撑体系。公司助推国家乡村振兴战略和农业现代化；主要农作物生产全程机械化；产品中端切入，全价值链逐步走向高端；智能化、绿色节能环保技术应用；产品应用全球化。在调研中了解到中联重科已在汉寿建设高速抛秧机制造基地。我们向中联重科农机制造高管层转达了我省娄底双峰、衡阳衡拖、常德汉寿多地企盼背靠大树，向中联重科寻求更大合作的愿望。在参访交流中，我们从中联重科放眼全球、瞄准高端、注重创新、服务全程的视野与实践，看到了我省农机制造人正在打造着的农机装备产业航母。

小岗村发展的启示

带着联产承包后怎么全程全面高质高效实现农业机械化的问题，调研的最后一站，我们来到了安徽凤阳县小岗村。

当年由21户农民签字按下指印实行分田到户开启全国农村实行联产承包责任制的小岗村，位于安徽省滁州市凤阳县小溪河镇，现已实行土地流转8000亩，完成土地宜机化整理12000亩，今年秋季全部实现土地宜机化，现农作物已实现全程机械化作业。全村已组建20个农业专业合作社，发展村庄旅游，已建为4A景区，正在创建5A景区，2018年村级集体经济收入已达1.2亿元，农民人均纯收入为21000元。

了解小岗村的历程和发展现状，围绕小农户应不断适应农业社会化大生产的需要，全面实现农业机械化的问题，不禁引发对加快推进我省农业机械化和农机装备产业转型升级的思考。一是要抓住农机化和农机装备转型升级的机遇乘势而上。我省的农业机械化历经了艰辛的探索，经过近十年的快速发展，农业生产已进入机械化为主导，农机装备产业已进入智能化为先导的新阶段。在农业生产力水平不断提高，农业适度规模经营不断发展，农产品市场竞争不断加剧的新形势下，要充分认识到农业机械化和农机装备是转变农业发展方式，提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑，是实现农业农村现代化的根本出路。要抓住农业机械化和农机装备产业转型升级的战略机遇期，利用好本省现有基础，发挥自身优势，乘势而上，实现农业机械化和农机装备产业的新突破、新跨越。 二是要突破全面全程实现农业机械化的瓶颈迎难而上。全面实现农业机械化，我省存在许多难题。土地农户分散经营，需要促进新型农业经营主体发展，通过土地流转，实行适度规模经营；丘陵山区占比大，土地标准化整理任务重；经济作物种类多，需要分类做好农艺农技宜机化改进；农机装备产业处于过坎爬坡阶段、需要开发智能多功能产品满足市场需求；农机修理、管理等服务不到位，需要建立健全配套服务组织。只有直面农机发展中的问题，打通发展瓶颈，才能迎难而上，推动我省农机事业健康发展。 三是发挥我省智能制造优势做大做强农机装备产业。我省农机装备产业已具一定规模，中联中科已延伸农机装备板块，我省具有工程机械智能制造优势。小而散的农机制企业需要整合；专业农机制造企业需要加大研发力度；农机装备产业需要中联重科、三一重工、山河智能延伸农机制造板块，发挥机械智能制造优势，发展农业装备龙头企业，大幅提升我省农机装备产业的规模与效益。四是各级政府要肩负起推进农机发展新的使命。要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性，作为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重大举措抓紧抓实。建立协同推进机制，落实部门责任，加强经费保障，形成工作合力。加强规划政策引导，及时完善落实农机购置补贴，优化服务改革，提供公共服务支持，推动农机装备产业向高质量发展转型、农业机械化向全程全面高质高效升级。

文/张孝岳（作者系湖南省人民政府参事、湖南省农业科学院研究员）