天下武功，林林总总，最让人向往的莫过于金庸大侠笔下的降龙十八掌。因为降龙十八掌，“战神”萧峰威震武林，技冠群雄；因为降龙十八掌，洪七公夺得“北丐”之称，跻身“天下五绝”；因为降龙十八掌，郭靖坚守襄阳城，力抗蒙古大军十余载。在武侠的世界里，降龙十八掌不愧是武学至尊、天下无双。

今天跟大家聊的这个降“农”十八掌，虽跟武林秘籍没有半毛钱关系，却事关天下苍生，绝不容小觑。俗话说得好，天下大计，粮食为先。“三农”问题，历来是党和国家高度重视的问题。今年全国两会上，习近平总书记在参加全国政协经济界联组会时进一步强调，“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”

乡村治理是国家治理的重要组成部分。一段时期以来，乡村治理中存在的党组织功能弱化、干部队伍鱼龙混杂、治理法规制度欠缺等问题，已经成为乡村振兴最突出的短板。5月27日，湖南省印发《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，以加强和改进乡村治理为切入点，从建强村党组织、发展壮大村级集体经济、健全村民自治机制、加强农村思想道德建设等方面提出了十八条具体举措，为加强和改进乡村治理贡献了“湖南智慧”“湖南方案”，如同雪中炭、及时雨，呼应了新时代乡村振兴战略的目标任务和实施路径，堪称补齐乡村治理短板的降“农”十八掌。

推进乡村善治，核心是要建强农村基层党组织。“村看村，户看户，农民看支部”。不论是“开展农村党支部‘五化’建设，实施村党组织带头人整体优化提升行动”，还是“加强村党组织对村级各类组织的领导，探索设立院落、屋场、网格、片区等新型管理服务单元”，抑或是“推行党员评比考核等制度”等举措，都着眼于强化基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用，推动把党的领导落实到乡村治理各领域各方面各环节，打出了“飞龙在天”“见龙在田”的气势，为乡村治理培根铸魂提供了根本遵循。

推进乡村善治，关键是要调动参与各方的主动性。同一件事，同一群人，主观能动性能否得到充分发挥，往往会导致结果大相径庭。同样，推进乡村治理，必须建立在参与各方主观能动性都得到充分发挥的基础之上，才可能有真正良好的发展。文件从拓宽优秀村党组织书记出口、建立健全与绩效考核相挂钩的村干部报酬兑现机制、发展壮大村级集体经济等方面入手，堪比“鸿渐于陆”“鱼跃于渊”等招数之绝妙，真正扭住了调度参与各方积极性的牛鼻子。

推进乡村善治，根本是要健全完善相关体制机制。制度建设是管根本、利长远的基础性工作。合理适用、利于执行的良法，能够集众智聚众力，团结一心、凝心聚力促善治。不管是支持运用“一事一议”机制，支持和保障村规民约发挥作用，还是实施“法律明白人”培养工程，抑或是推行由湖南省邵阳市首创的“一村一辅警”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“互联网+监督”等等，都是经过长期实践证明确实是行之有效的好制度，值得长期坚持。除此以外，文件还从加强农村思想道德建设、推进农村移风易俗、丰富农村文化生活等方面出台具体举措，推动加强文化供给，弘扬社会美德。这些“神龙摆尾”“亢龙有悔”等硬招式，直击乡村治理制度短板的要害，一针见血。

推进乡村善治，前提是要推动落实各项保障措施。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。离开县乡两级的重视，乡村分散的资源无法聚合，推进乡村治理与公共服务能力建设更无从谈起，乡村治理只能是无源之水、无本之木。为推进工作，文件规定了一系列保障举措。比如，将乡镇打造成为农服务的中心，推进村级综合服务平台建设；比如，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度；再比如，建立乡村治理工作协同推进机制，推动社会治理与服务重心向基层下移，等等，这些举措都为推进乡村治理、提升为农服务能力提供了有效保障，不啻参透了“或跃在渊”“利涉大川”等绝招的真谛。

鱼米之乡一直是湖南的一张闪亮名片，新冠肺炎疫情之下，粮食安全更是被提升到了一个新的高度。国家治理现代化视域下，加强和改进乡村治理正当其时，只有厚积薄发、步步为营，才能更好地确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能加快推进乡村治理现代化，进而谱写新时代乡村全面振兴新篇章。随着这些硬招实招妙招的落实落地，我们也必将看到，一幅鸿篇巨制的现代版“富春山居图”在大湖之南缓缓绘就。