随着改革方案不断出台，抓落实的任务越来越重，为防止“改革打滑”“改革空转”，不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工结果。湖南省委改革办今年开展全面深化改革专题督察时，督察组对照督察要点，探进度、看实效、察问题、提建议，事后形成5000多字的督察报告，力戒“上热下冷”。（11月25日《人民日报》）

　　不可否认，当前在一些地方和部门，工作不实，政策落实不力等问题仍然存在，“上面喊破嗓子，下面岿然不动”，或是雷声大、雨点小，或是不作为、进度慢。有的总想放一放、缓一缓，面对遇到的改革难题绕着走，习惯于做表面文章，搞花拳绣腿，责任“层层落实”变成了“层层递减”，导致改革出现“上热下冷”现象。要破除“上热下冷”局面，必须用最严厉的督察。

　　改革不可能一蹴而就，怎么改，谁来改，改成什么样，需要明确具体的时间，开展督察工作不能“听听汇报、收收材料”就算完事，要列出责任清单，该谁的责任谁承担，便于督察过程中做到准确到位，有理有据，以理服人。从实践看，一些抓改革成效显著的地方和部门，工作都做得非常细：对督察发现的问题，明确责任人、明确分工、明确落实的时间表，建立改革督察落实情况的台账，把任务细化到人头，使督察问责成为推进改革举措落实的“牛鼻子”。

　　必须用好督察这根“指挥棒”，做到“改革到哪里，督察就跟进到哪里”。要突出其统筹推进改革作用的发挥，直奔问题、严肃问责、强化震慑，细究是否存在机构不健全、工作力量薄弱、沟通协调不到位等“上热下冷”情况。各级督察组要投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。对因推诿扯皮、消极等待贻误改革进程的，因重视不够、工作不力造成成效较差的，给予严肃问责。通过督察看到真情况、发现真问题，以绝不松手的韧劲儿破解“上热下冷”局面，才能大力推动改革。

　　要持续强化改革督察，积极探索和落实督察机制，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，确保改革落地生根。

　　文/刘厚廷