11月19日《人民日报》刊登的《文明也是管出来的》文章中写道：“文明社会的形成，既需要自律，也需要他律；既需要好言好语的劝导，更需要法律制度的规范。”

　　心理学研究表明，一个人思想意识、行为方式的变化，需要经历服从、认同、内化三个阶段。这既是人类习惯养成的演变过程，也是规则意识的涵养路径。自重庆万州公交车坠河事故发生后，各级媒体曝光了一大批乘客因为一己之私攻击驾驶员、抢夺方向盘的案例，这些人，显然是心中无规则、举止不文明的那一类。他们以为自己就是宇宙的中心，我行我素，任性妄为。对于这样的人，靠自觉就是一种奢望，只有管治才是最好的方式。文明城市的创建，归根结底是要提升人的文明素质。所以，文明城市，也是管出来的。

　　文明城市的“管”，需要从严从实。只有落后的管治，没有落后的文明。管，就是不能观望、不能纵容、不能轻易放过，当头棒喝，直面纠正，这既是管理者的责任，也是你我他的义务；治，就是要运用行政的力量，先立规矩，明示惩戒，罚拘并举，轻者罚，重者拘。管治虽有难度，但不如此，就难以彻底消除这种不文明行为。

　　娄底是一座相对年轻的城市，城市的骨架正在快速成长之中，这就给了我们管好城市、提升文明程度提供了更多机遇。目前，城区路网正在完善，全新面貌正在打造，也为文明城市的管理者们提供了更多想象与创造空间。如何从娄底的实际出发，用有效的引导、严格的管治，描绘富饶美丽健康祥和新娄底的蓝图，是摆在城市管理者面前的一项重要课题。

　　文明城市的“管”，需要真心真情。城市是我家，管理靠大家。老百姓是城市的主人，管理者只有心中有民，带着真心真情充分发动群众、依靠群众、调动群众的智慧与力量，让群众参与到城市管理中来，真正体会到文明创建的好处与实惠，让他们真切感受到生活环境的改善和生活品质的提升，不断提升获得感、幸福感、美誉度，才能让城市管理充满人性，充满活力，永葆青春。

　　我们可以从全国各地城市管理中暴露出来的比较大的问题分析出，这些问题一直都无声地存在着或者被小声地议论着，只是没有被城市管理者们听到，从而未被提上议事日程。

　　要避免城市管理的被动，真正做到科学决策，管理者应善于倾听，把耳朵竖起来，到一线去，到群众中去，倾听基层的声音，获得一手的信息，尽量把问题发现在早、解决在小、防止在先。从小处说，这能体现城市管理的气度和格局；往大处说，这能体现出管理者是否真正以人民为中心，城市是否真正做到让生活更美好。

　　文明城市的“管”，需要常态长效。严格的管理，最终目的是为了赢得市民的认同。只有市民将文明城市、文明市民的要求、准则内化于心、外化于行，成为他们的自觉行为，才是管理的最高水平。要达到这个目标，文明城市的管理不能是一阵风，一次行动，不是一朝一夕，而是一项持之以恒、久久为功的长远工程。

　　今年是新一届全国文明城市测评周期的第一年，娄底市要想取得新成绩，全市上下一定要深刻领会在6月12日举办的全市6000人创文誓师大会的目标要求，准确把握最新版文明城市测评的目标要求，切实以强烈的责任感和紧迫感抓好各项工作，不断把城市文明程度提升到更高水平。各级领导干部要带头挂帅，到最难的地方解决难题，把深化文明城市常态长效管理作为协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的“龙头工程”。各相关职能部门要对照分工职责，落细落小落实，让职责下沉、人员下沉、经费下沉、管理下沉，定人定岗，由点带面，打通城市管理的最后一公里，实现城市管理水平和群众满意度的全面提升。

　　文/黄诚