【改革开放四十年·县市区扫描】之“40年40县”系列述评，今日聚焦津市市。

　　津市,“江南明珠、九澧门户”，水运发达。因古时商旅移民常于此“傍津设市”而得名。津市乃孟姜女家乡、车胤故里。境内药山寺植被丰茂；中武当道观晨钟暮鼓、浓荫盖日；三湖公园树影婆娑、波光掩映；毛里湖国家湿地公园水域景观奇特；徘徊在以龙山文化遗址为代表的远古文明遗址，可以品味史前文化饕餮盛宴，感受人与自然和谐融合的千古奇观。

　　擎托人文积淀和自然禀赋，深耕环境治理，曾经的湘西北工业重镇津市，以改革思维，强法治理念，坚持经济建设与环境保护并重，守山川林木葱郁，让河湖鱼翔浅底，使城乡绿色尽染……津市人用省级园林城市、国家卫生城市的美誉，为砥砺奋进的脚步做新时代最好注解。

水草丰美的津市毛里湖国家湿地公园。

　　“拆退治建”，乡村披新绿

　　农者，天下之本也。加强农村环境保护和治理，是乡村振兴战略的重中之重。面对日益恶化的环境顽疾，不大刀阔斧集中整治，和风细雨的小修小补肯定于事无济。为打造干净、靓丽、有序的农村环境，津市“拆、退、治、建”多措并举，誓叫乡村换新颜。

　　拆，对准污染源头各个击破，让污染之祸失去“源头活水”。瞄准西毛里湖养殖和加工业两个“大毒瘤”，下定决心，拔除湖体中网箱，拆除藠果加工企业10家。

　　退，与“拆”同步进行。以“退养还清水，退耕还洲岸，退牧还候鸟。”为遵循，退塘、退田，划定畜禽禁养区，关停禁养区内所有养殖企业。

　　治，主要是加大农村垃圾治理力度。全面推广毛里湖镇“绿色存折”创新做法。一户一本“绿色存折”，村民们把垃圾分类收拾好，回收员就会把相应积分存到“绿色存折”，村民们可以持存折用积分兑换生活用品。

　　建，加大环保工程建设力度。开展农村危改，进行溪沟清淤工程，实施水源涵养工程，每个乡镇配建垃圾中转站；引入市场化运作机制，按照DBO模式，建设集镇污水处理站，力求生活污水处理全覆盖。

　　如今泛舟毛里湖，波光潋滟，湖岸莲叶田田，无不让人心旷神怡。“绿色存折”让村民爱护环境的积极性高涨，洁净乡村已今非昔比。

棚改后的居民小区。

　　绿色棚改，环境更宜居

　　津市，作为一座老工业城市，这里曾写满了繁华记忆。但随着城市的发展，特别是国企改制后，遗留下大片棚户区，建筑格局杂乱，房屋低矮老旧，严重影响了市民居住和生活环境。加大棚户区改造，津市鸣响了建设绿色人居环境的发令枪。

　　实施棚改攻坚，按照“整体规划、连片开发、改造一片、见效一片”的思路，近年来津市已完成棚改28039户，惠及群众6万人；秉持以人为本原则，出台系列棚改优惠政策，让排队签约征收成为常态，赢得了百姓点赞；生产街“1+2+3+X”棚改模式，破解了征收、融资、利益分配难题，为棚改资金运作创造了新思路，成功经验受到各地追捧。

　　"既要金山银山，也要绿水青山"，津市在棚改中还注重贯彻绿水青山的生态理念，增加绿地、休闲和公共服务设施，提高城市绿化密度，让城市更宜居宜养。

　　新村三眼桥棚改时，先拆违后配套，坚决不让灯不亮、路不平、水不通等问题影响居民日常生活。南区荷花社区改造时，坚持以“家园、田园、公园”为目标，从环境、文化、功能入手，提质升级小区面貌；在三湖片区改造中，融入海绵城市建设理念，让城水相映生态美景与市民如影随形。这三个项目一度被省住建厅评为保障性安居工程示范项目。

津市市委书记傅勇调研澧水环境保护工作。

　　双管齐下，护航绿水青山

　　治理环境难，保护环境更难。绿水青山就是金山银山，但是，绿水青山的可持续构建，注定不会一蹴而就。如果不加大对环境的保护力度，不但之前的努力会前功尽弃，有些破坏因长久累计甚至会覆水难收。那样，汗水滴灌出的诗情画意只是昙花一现。津市通过加大督查力度，甚至引进检察机关诉讼，双管齐下，在护航“绿水青山”方面做了很好的尝试。

　　近年来，对于当地环境造成了严重污染的企业，只要接到群众举报，或者在环保督查中发现问题，津市市就会第一时间调查核实，然后马上召开紧急调度会，启动环保督察问责程序，对污染行为实施立案查处。对于政府职能部门的不作为，除了对单位“一把手”进行约谈，还会对相关失职人员进行严肃追责。2017年，津市市就曾对畜牧水产、环保、住建、水务以及药山镇政府这5家单位存在审批手续不全、部分资料缺失、监管不到位等问题，进行过严肃问责处理。

　　为了加大环境保护执法力度，津市检察院成立了派驻市环保委检察联络室。对环保违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份向人民法院提起诉讼，用检察公益诉讼守护津市一方静美。津市还利用户外广告屏，播放检察公益诉讼宣传片，让公益诉讼走进千家万户。

　　成立检察联络室，坚持从环境保护需要出发，以解决群众反映强烈的问题入手，津市的做法彰显了打赢环境保护战的决心，也打通了环保责任传导“最后一公里”，真正形成了“大环保”格局。

　　当阴霾浊水渐渐吞噬乡土的鲜活与明媚，当乡愁里的“小桥流水人家”渐行渐远，我们还如何打捞那一抹温馨的故园记忆?保护环境，就是造福我们朝夕相处的家园，也才能更好地守望我们的幸福生活。

　　正如津市市委书记傅勇所言，保护生态环境，就是为津市的发展提供坚实的保障。要以加快实现“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的目标，做好日常巡查和检查，落实日常管护工作，有效保护好津市的碧水蓝天。

　　实现绿色崛起，打造生态津市，大刀阔斧推进“绿色津市”建设，津市以创建“国家森林城市”“国家园林城市”为引领，大力开展“十万乔木绿津城”“万千百十”等生态绿化活动，让百姓真正尝到了“绿水青山”带来的“甜头”。“绿水青山就是金山银山”正在津市这片朝气蓬勃的土地上落地生根、开花结果。

　　文/张渠鹏

　　专题：逐梦新时代·县市区扫描