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【改革开放四十年·县市区扫描】之“40年40县”系列述评，今日聚焦娄星区。
英俊娄星区，快满20岁啦！1999年，娄底撤地设市，原县级娄底市改设娄星区。
相传天上28星宿中，娄、氐交相辉映娄底，两星宿均主吉，娄星区“吉星高照”。
年青娄星区“好像早晨八九点钟的太阳”，朝气蓬勃、激情澎湃，锐意革故鼎新。“规定动作”不掉队、“自选动作”出经验，一项项改革善作善成。全国首创“农民养老贷”，全国率先发动“健康快车”……娄星区披坚求索，但求民生幸福、诸事呈祥。
被征地农民养老，“应保尽保”。
全国首创：“农民养老贷”，零费用应缴
土地是农民的命根子。地被征了，养老问题咋办？两年前，娄星区全国首创“农民养老贷”。
娄底唯一市辖区娄星区，沐浴改革开放春风“见风长”，城区持续茁壮长大，累计5万多名农民土地被征用。绝大多数被征地农民，放弃了城镇职工养老保险补建补缴，近些年则意识到，须圆了“社保梦”，老有所养方能“妥妥的”。梦想虽美好，但对政府来说，历史包袱重、财力支撑难；对个人而言，补缴费用高，一次性需承担好几万，并非一笔小数目。这样一来，出现两难状况：个人出不了应缴的钱，政府贴不了该补的钱。娄星区宁愿政府过紧日子，也不让老百姓过“忐忑日子”，组建专门班子，探索难题求解。
农行“农民养老贷”，试水娄星区。区政府与农行娄底分行签署战略协议，推“农民养老贷”产品。符合参保条件、无法一次性足额补缴者，个人缴纳部分可申请贷款，本息待借贷人领到“月薪”，分15年逐月扣还。“农民养老贷”准入易、无抵押，“零费用”应缴。净到手养老金，高则每月800来元，一般都上了400多，柴米油盐等生活刚需能保障。
人社部门“应保尽保”与农行“普惠金融”深度契合，娄星区摒弃单纯行政思维，借力市场“无形手”，找准政、企、民三方平衡点，民生难题迎刃而解。
热心护士搀扶老人，上“健康快车”。
“健康快车”：以全民健康，促全面小康
7月中旬， 2018年娄星区第二轮“健康快车”下基层，最后一个社区免费体检收官。
又是全国率先，“健康快车”2014年发车。民生支出不打折，娄星区共投专项资金2100多万，先后两轮给12万多名居民、16万多名中小学生免费体检，且全部创立健康档案。
如同一所流动医院，“健康快车”配备B超、X光机、心电图仪，车厢内分隔出B超、X光、妇科检查等多个区域，由“老司机”娄星区人民医院，掌握“方向盘”。家门口就能看病，“健康快车”结合“健康扶贫”，五保老人、建档立卡贫困户，不光可免费体检，还能到区人民医院住院治疗，除高值耗材外费用包干，破解了“看病难”和“看病贵”。医疗服务由“坐堂听诊”，向“出门巡诊”转换；居民“患病不医”执念，向“健康管理”刷新。
没有全民健康，就没有全面小康。娄星区“健康快车”品牌，把小毛病、慢性病留置村卫生室、乡镇卫生院，把常见病、多发病分流区级医院，小病不出乡、大病不出区。“健康快车”驱动医联体、专科联盟，贯通了分级诊疗，大健康格局创新性互融互动。
给老人当儿女尽孝心，给孩子当父母献爱心。娄星区委书记彭健初说，“健康快车”打通了惠民服务“最后一公里”，大幅缓解了“因病致贫、因病返贫”扶贫压力。
群众“慧眼”最雪亮，政声在民意闲谈中。
干部考察：盯“八小时外”，政声闲谈中
妻子染严重眼疾，彭海燕多年精心照料，家庭、事业两不误。“八小时外”考核中，彭海燕获评“优秀”档次，由长青街道党工委副书记晋升书记。
娄星区创新干部考察机制，盯“八小时外”私德表现。拟提拔区管干部，必走“八小时外”考察程序。去年调整干部时，娄星区运用考察结果，“八小时外”14名状态“优秀”者予以重点关注、提拔，两名“差评”干部被调离领导岗位。
领导干部要立政德，需明大德、守公德、严私德。违法违纪“高发时段”，八小时以外往往变监督“盲区”，导致“台上台下两个形象、八小时内外两个样子”。干部足迹延伸到哪里，娄星区监督就循迹跟踪到哪里。是否孝敬双亲、是否邻里和睦？一系列琐事虽貌似微不足道，却好比试金石，最直观、最真实。区委组织部考察组进社区、访邻里，穿街走巷敲门唠一唠，时刻在线“链接”家庭圈、邻里圈，“紧箍咒”念至下班后，全方位、“原生态”摸清干部“家底”，立体画像倒逼公仆们表里如一、修身养德。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民意闲谈出政声，干部干得好不好，是不是“双面人”，百姓心中有杆秤，一双“慧眼”最雪亮。完善识别手段，给群众发言权，尊重、聆听民声，能赢取更多民心应和。人心动一念，天地尽皆知。“举头三尺有神明”，干部常怀敬畏感，倾注责任、感情贴心服务民生，党风政风引领社风民风，“政”能量必风正一帆悬。
当改革成一种主动作为、一条路径遵循时，民生协奏曲高亢。民生福祉看得见、触手可及，娄星“吉星”闪烁，越发亮眼湘中大地。
文/陈乘
来源：红网
作者：陈乘
编辑：余波
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