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着力做好监察体制改革“后半篇文章”

2018-02-01 14:52:43 来源:红网 作者:王瑶 编辑:司马清

  1月31日,湖南省监察委正式挂牌成立,这将是湖南省纪检监察工作在省市县三级纪委、监委“双牌”领导下重整行装再出发的一个崭新开端。

  深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。

  从2017年11月全省市州纪委书记座谈会画出“蓝图”开始,经过2个多月的艰苦摸索,从全省第一家监察委成立到日前湖南全省省市县三级监察委员会全面组建完毕,可以说是各级党委、纪委共同努力的结果,监察体制改革成果得来不易,更显纪检监察工作使命光荣、责任重大。改革已经上路,我们要清楚看到纪检监察工作迎来的“三转变”,为更好履职捋顺思路。

  从“管少数”向“管全体”转变。2016年1月,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出,“监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。”这便要求我们既要抓主要负责人、关键岗位责任人等“关键少数”,又要对所有党员干部实现监督“全覆盖”,突出整体政治“森林”的改善和良好发展,使监督执纪不断向基层延伸,向各个领域深入,关注群众身边的腐败问题和不正之风,聚焦扶贫领域、工程建设领域,严防惠农资金拨付纰漏,实现监察对象和监察范围纵横覆盖“不留死角”。

  从“被动查”向“主动防”转变。监察委的全面组建意味着从被动查堵到主动预防的策略性转变,从斗争到制度建设的机制性转变。问题出了才去查,制度缺了才去补的模式已经彻底转变,党的监督执纪“四种形态”的提出和运用,使“预防为主”成为主要监督目的,抓早抓小,防微杜渐,谈心谈话、廉政教育等预防措施对存在苗头性、倾向性问题的党员干部做到早发现、早警示、早教育,告诫党员干部严守政治规矩和政治纪律,使党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”,让“红红脸”与“出出汗”成为常态,让“少数”与“极少数”成为个例,让“不想腐”成为党员干部坚定执政观念。

  从“单职能”向“双职能”转变。监察委的全面组建意味着纪检监察机关拥有了执法权。“两委”合署办公,纪检监察机关既是党的监督执纪问责机关,又是国家执法部门,在监督执纪问责的基础上,可以采取有效措施进行“处置”“留置”“扣押”等,在职能上更有“底气”,在责任上担子更重,不仅要承担政治责任和纪律责任,还要承担法律责任。这就要求我们坚持依法治国,依法治党与依规治党、依纪治党的统一结合,要求纪检监察干部转变观念,加强本领修炼,强化法治思维,改善知识结构,提高执纪执法能力,在工作上“出得手”“控得住”“收得局”,使之成为一支既懂纪又懂法、讲规矩守纪律的纪检监察干部队伍,以过硬的本领体现我省监察体制改革新成效。

  纪委、监委合署办公“双拳”已出,要尽快加强制度建设和工作磨合,从机构“整合”实现思想“融合”,充分发挥纪检监察合署的优势,着力做好监察体制改革“后半篇文章”,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  文/王瑶

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