长沙县星工场“双创”基地。

　　投资大师巴菲特说：“当大潮退去，才知道谁在裸泳。”一个地方经济发展也是这样，必须经历时间、勇气、智慧等因素的综合考验，才能显现其韧劲和活力。湖南从2014年实施创新创业“135”工程，率先迈出经济下行压力背景下的关键“一步棋”。今天，湖南已经初步尝到胜利的甜头。（9月12日红网）

　　凡事预则立，不预则废。面对两年前国际经济环境不景气、国内经济发展换挡爬坡的状况，地理上不靠海不靠边的湖南，该如何冲出经济持续发展困局、抵挡经济下行压力？这考验着省委省政府的决心、意志和智慧。2014年，时任湖南省委副书记、省长的杜家毫果断作出了实施创新创业“135”工程的战略决策。

　　这个决策有着充分的根据：一方面，党中央国务院下大决心推进创新创业，着力培养中国经济新业态新动能；另一方面，湖南经过多年的快速发展，积累了资本、技术、人才、管理等底子，一些行业和企业甚至位居世界先进行业，而互联网等新兴行业则呈现“井喷”态势。只要用好用足国家政策，盘活现有各种要素，湖南完全可以在新一轮经济“洗牌”中占据制高点。双创“135”工程于是在整个湖南经济发展的“棋局”中应运而生。

　　下好双创“一步棋”，必须开动脑筋、创新思路、独辟蹊径，走不同寻常的“棋法”。即使在互联网的条件下，土地仍然是推动地方经济发展极为重要的资源和基础。充分挖掘和利用土地资源是工程实施的一个特色，“栽好梧桐树”自然“引得凤凰来”。“135”工程“1”和“3”分别代表100个园区布局和3000万平方米标准厂房，均涉及土地相关因素。省发改委、省财政厅、省商务厅坚持服务下沉，运用资金政策杠杆，调动各地建设的积极性。各市县区则坚持共享理念，撬动社会资本参与园区建设。这种“筑巢”新模式，提高了建设速度和土地使用率，而且投资主体极为科学合理。数据显示，截至2017年5月底全省已累计建成各类标准厂房3833万平方米，其中约46%为企业自建自用或租赁，约30%为园区建设，约20%为工业地产投资，约4%为园企共建，租售率普遍达到90%以上。

　　下好双创“一步棋”，必须坚持有所为有所不为，深刻把握“棋局”中的“保”和“弃”的辩证关系。“135”工程之“5”，即引进5000家创新创业企业，这是一个大目标。围绕实现大目标，客观上则要求必须有所选择，一是企业引进有选择，即拒绝“三高”的落后企业，引进具有创新性、战略性、关联性的优质企业，二是招商模式有选择，各地不拘一格、创新招商模式，吉首以商招商，邵阳以情招商，益阳以“链”招商等，均选出一批优质企业进入；三是转变职能、简政放权做“减法”，凡是“135”工程项目建设均“一条龙”服务，坚持“园区事务，园区办结”，同时下放审批权限，长沙、株洲、常德等先后下放多项审批权限，邵阳市一次将232项市级经济管理权限下放到园区，权限下放为企业“松绑”，不仅促进了企业和园区的发展，也带动了地方经济爬坡过坎。

　　下好双创“一步棋”，搅动湖南经济满盘活。据统计，全省共形成了113条新产业链，引进20条新兴优势产业链项目833个，引进延链补链类产业项目408个，引进外向型经济企业814家、种子型企业1095家、成长型企业1695家。 这些企业和项目已经在全省各地生根发芽，随着时间的继续推移和优势的深度凸显，必将开花结果，促进湖南经济发展迈上新台阶、实现新梦想。

　　文/马博