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喜迎十九大丨红观:水润三湘,长治可期

2017-09-13 15:48:17 来源:红网 作者:张兴诚 编辑:易木

第十三期关键词:河长制

  湖南,居大湖之南,因水而得名,连名字都水花飞溅。

  其境内河网密布,水系发达,湘江、资水、沅水和澧水等4大水系,分别从西南向东北流入洞庭湖,经城陵矶注入长江。湖南5公里以上河流5341条,河流可通航里程1.5万公里,内河航线贯通95%的县市和30%以上的乡镇,水资源丰富。

  曾经,随着工业化、城镇化、农业产业化快速推进,加之水污染的长期累积,湖南的水环境遭到了严重的破坏,一些地方污染物排放总量始终居高不下,部分水域污染一直比较严重,特别洞庭湖水质持续下降,水污染形势严峻。

  民以食为天、食以水为本。水是生命之源、生态之魂,水情是湖南最大的省情。2013年3月,杜家毫履新湖南主抓的第一件大事就是冠以“一号重点工程”之名的湘江治理。透过他的雄心壮志,我们同样可以感受到湖南水生态的不容乐观。

旖旎湘江。图/海上生月

  水环境治理,问题在水里,根子在岸上。

  为了贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署,有条不紊地加大“一湖四水”上下游、左右岸水生态治理的统筹协调和综合整治的力度,还湖湘大地以绿水青山,2017年初,湖南实行了以省市县乡各级党政主要负责人担任河长、履行河湖管理保护第一责任人职责的“河长制”。

  同年2月17日,湖南省委、省政府正式印发《关于全面推行河长制的实施意见》。按照《实施意见》,河长制适用范围是全省全覆盖,湖南5341条5公里以上的河流、10平方公里以上的湖泊今年年内全部建立河长制责任体系。河长制的全面实施,标志着我省水环境治理和生态文明建设步入了新阶段。

  生态环境是湖南高水平全面建成小康社会的突出短板,打好治水攻坚战,改善湖南水环境,是推进“富饶美丽幸福新湖南”建设的重要内容。水环境治理,问题在水里,根子在岸上。河流水体之所以恶化,表面现象是水的问题,本质症结在于落后与粗放的生产生活方式。全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。

  正因如此,湖南建立了“政府主导、社会支持、公众参与”的河流治理机制。通过全面建立组织机构,全面落实工作方案以及全面监督考核评估问责,扎扎实实把治理责任落实到了实处。同时,湖南省全面推行河长制将坚持流域与行政区域相结合,全面建立省、市、县、乡四级河长体系;强化河湖管理保护责任,创新河湖管理保护机制。

  耳听为虚,眼见为实。大半年时间过去了,河长制工作推行的怎样?这些河流“守护神”是否认真履职?“水系完整、河流畅通、水量保障、水质良好、生物多样、岸线优美”的目标何时能实现?

湘江滩头湿地。图/稀里马哈

  从“责任落实”,到“一河一策”“一湖一策”。

  深秋时节,天高云淡,微风拂面,湘江绿波荡漾。暖暖的阳光温婉地倾洒在江面,两岸满目碧透。河长们乘一艘巡航船从长沙海事码头出发,沿湘江溯流而上,实地查看湘江靳江河入河口、柏家洲河段、巴溪洲河段、坪塘砂场河段、昭山河段等地的水体环境、岸线管理、河道采砂、排污口管理等情况,为湖南的水生态治理望闻问切、把脉问诊。

  “落实河长制,开展环境治理不是喊两句口号就行的,必须把责任都落实了。”在听取了河长们的相关工作汇报及建议后,许达哲的话铿锵有力、语重心长。他说,河长制工作要求党政同责,如何真正做到党政同责,让河长制见到实效,真正为老百姓做实事才是关键。他强调,河湖防洪标准、水上废弃船只、沿线垃圾、非法排污、治理黑臭水体等等这些问题都要高度重视,绝不能没人过问就没人管,河长一定要履行好河长的责任。

  为确保河长制推行工作全面落地见效,在随后召开的2017年第一次总河长会议上,审议通过了《河长制工作考核办法》,会议强调,将以此办法为“指挥棒”,进一步加强督导考核,考核结果将纳入省委、省政府对市州党委、政府绩效评估指标体系。

  目前,全省各市州、县市区均已制定出台全面推行河长制工作方案,全省1971个乡镇(街道)已有1490个出台了具体工作方案,省、市、县、乡村河长体系加快建立,区域与流域相结合的五级河长体系初步构建,省、市、县三级均成立河长制工作委员会及“河长办”,省编办批复成立了省河道湖泊中心等。

  在对照年度工作要点的同时,湖南还突出中央环保督察反馈的涉河涉水问题,全面加强河湖管理保护。在省级层面,突出饮用水水源地保护,省人大对《湖南省饮用水源地保护条例》进行了审议,124个省级水源地实行了水质监测全覆盖,122个县市区的水质监测网基本建成;突出入河排污口治理,完成4028处入河排污口摸排登记,水源保护区内入河排污口年内关闭整治到位;突出采砂管理,修订出台了《湖南省河道采砂管理办法》,全面暂停洞庭湖、张家界大鲵自然保护区等重点水域采砂行为。

  下一步,湖南将进一步健全河长体系,尽快将河道管理责任体系延伸到村一级,并按照“一河一档”要求,全面完成河湖名录核实及河流健康“体检”等基础工作,制定完善整治工作方案,力求做到“一河一策”“一湖一策”。

暮游湘江伴晚霞。图/稀里马哈

  “治水兴湘”新画卷正在湖湘大地徐徐展开。

  更难能可贵的是,湖南注重在推行河长制工作中发动群众,积极引导社会力量关注水环境、守护母亲河,全民环保意识的觉醒,为湖南的生态文明建设凝聚了强大的正能量。

  湖南以河长制为抓手,以“壮士断腕”的决心,带动“一湖四水”和山水林田湖生命共同体的保护与治理,“治水兴湘”新画卷正在湖湘大地徐徐展开。

  从今年8月份湖南省环保厅的环境质量通报来看,全省地表水水质总体为优。全省29个饮用水源地监测断面中,28个水源地水质达标,达标率96.6%。345个监测评价断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面326个,占94.5%。水环境质量呈好转趋势。

  现在,排污口被堵住,非法采砂被彻底清理,河道垃圾没了踪影;江河清澈见底,鱼虾成群;夹岸青翠欲滴,花草浓密、郁郁芬芳……行走三湘四水,一幅水清河畅的优美景象正日渐呈现。“实行‘河长制’,河流有了守护神,效果就是好啊!”沿河群众纷纷竖起大拇指点赞。

  引一江春水浇灌家园,撷一抹碧透滋养喜悦。我们相信,有了全省上下众多“河长”们辛劳和汗水的付出,随着越来越多热心人士关注环保、参与环保,潇湘大地水清花艳的恬美景象指日可待。

  水润三湘,长治可期!

  文/张兴诚

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