湖南省第十一次党代会报告的主题是“不忘初心、继续前进，为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗”，这个主题就向全省人民庄严展示了湖南未来五年发展的新蓝图——建设富饶美丽幸福新湖南。这个新蓝图，饱含三湘儿女对美好生活向往的发展愿景，涵盖全面建成小康社会、实现基本现代化的目标追求；这个新蓝图，充分体现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体要求；这个新蓝图，是湖南省委科学研判湖南发展历史方位得出的结论和落实“两个定位”的美好愿景。实现这个新蓝图既要着眼长远，又要立足当前；既要着力推进“创新引领、开放崛起”战略实施，又要着力把“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个发展抓手落到实处见成效。

　　（一）建设新湖南正当其时。把握历史方位，是确定战略目标、进行战略部署的出发点和落脚点。湖南省第十一次党代会报告明确指出，十一届省委任期至2021年，我们将迎来建党成立100周年，我们要实现第一个百年奋斗目标、进而向建国一百周年即第二个百年奋斗目标迈进。这就从时间轴和发展轴两个维度明确了湖南发展所处的历史方位。党代会报告主题确定的建设富饶美丽幸福新湖南这个新蓝图，以对我们所处历史方位的科学研判作为有力依据和可靠基础。

　　把握区域发展方位，发挥区位优势，也是确定新蓝图的立足点和基本依据。2013年11月初，习近平总书记在湖南视察时，首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，即两个地区的过渡带、两个经济带的结合部。这次党代会从全局视野和战略高度，从把湖南放在全国东中西三大区域协调发展和“一带一路”、长江经济带等三大国家战略层面，来科学认识和把握湖南“一带一部”的区位优势，全新凸显了湖南在全国经济版图中的区位价值，为未来五年湖南的发展准确定位、指明方向。

　　“过渡带”表明湖南有承东启西聚集资源要素的优势；“结合部”表明湖南有对接国家战略与发达省份扩大开放的优势。“一带一部”的崭新定位，让湖南不再不是“东西”（指湖南既不在东部，也不在西部）的尴尬境遇，不需要“左顾右盼”，不再是没有“一点油水”（指湖南没有石油）、“一点底气”（指湖南没有天然气），不需要只靠自然资源吃饭，而是从国家战略发展的角度、在区域协调联动发展中，扬长避短，谋划未来，在全国的经济版图中找准了自己的坐标。

　　“一带一部”的区域发展定位，是建设富饶美丽幸福新湖南发展愿景的立论基础。主动适应“一带一部”发展定位，要紧紧抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇，发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势扩大对外开放，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　（二）新湖南建设的时代内涵。省第十一次党代会报告明确指出，富饶，就是要坚持发展为要，全面建成小康社会，人均地区生产总值力争达到10000美元以上，经济社会发展整体达到中等发达国家和地区水平。富饶主要指经济发展方面的目标，就是要使湖南实现“资源富集、百姓富裕、全省富强”。

　　美丽，就是要坚持生态优先，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好。美丽主要指生态环境方面的目标，就是要使湖南处处实现山清水秀，鸟语花香。

　　幸福，就是要坚持民生为本，让全省人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心。幸福主要指民生方面的目标，要让老百姓有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件。

　　（三）撸起袖子加油干要见实效。落实“一带一路”发展定位，实施创新引领、开放驱动战略，必须有明确具体的工作抓手推动落地见效。否则，再美好的愿景，再精准的定位，再科学的战略，都将会是空中楼阁、镜花水月。

　　从历史发展的战略选择来看，“五个强省”的发展目标与省第九次党代会提出的经济强省、教育强省和文化强省“三个强省”的目标既一脉相承，又有新的发展。教育强省升级为科教强省，增加了生态强省、开放强省。因为科技是湖南最大的生产力，绿色是湖南最明亮的底色，开放则是湖南最大的潜力所在。

　　从长远发展来说，就是要推动“五个转变”，实现“五个强省”。建设富饶美丽幸福新湖南是推动实现向“五个强省”转变的目标指向和实践归宿；推动实现向“五个强省”转变是建设富饶美丽幸福新湖南的内在要求和重要支撑。具体而言就是要推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变;推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变;推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变;推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变;推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。

　　从现实发展战略来看，湖南省委历来重视发展战略的制定和实施，在各个历史发展阶段均提出了符合省情实际的发展战略。在新的历史时期，“创新引领、开放崛起”这一战略是符合中央精神、时代要求和发展需要。实施这一伟大战略，其根本目的是做大总量、做强存量、做优增量，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续；其核心内涵是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面的全面创新;以融入“一带一路”为切入点，实现引进来与走出去并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放；其基本要求是以培育创新精神、开放意识为先导，以提高创新能力、提升开放水平为重点，以完善体制机制为保障，充分激发全社会的创新热情、开放活力；其关键举措是依靠创新、开放汇聚生产要素、培育发展新动力，发展高端产业、增创发展新优势，打造新增长点、拓展发展新空间。

　　从发展抓手来看，实现新蓝图必须要有过硬的工作抓手推动落地见效。工作抓手落实到操作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”，这一工作抓手是立足湖南发展实际，坚持目标导向和问题导向，是深刻把握湖南发展优势和潜力提出的，是建设富饶美丽幸福新湖南的重要举措。当前，我们不仅要着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化；而且要加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系；还要重点打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

　　从湖南人的精气神来说，中共湖南省委书记杜家毫同志在省第十一次党代会报告中郑重提出：“建设富饶美丽幸福新湖南，要求我们始终坚持人民主体地位，充分发扬湖南人民‘吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗’的优良传统。千百年来，湖南这片土地从不甘于平庸，湖南这方人民从不惧怕困难。”这就表明，在攻坚克难，建设“富饶美丽幸福新湖南”的征途上，更需要湖南人的精气神，始终坚持执政为民宗旨，发扬好湖南人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统，永远保持“心忧天下”的情怀、“敢为人先”的胆识、“经世致用”的智慧、“坚韧不拔”的意志，凝聚起昂扬向上的精气神、奋发图强的正能量。

　　正如中共湖南省委书记杜家毫同志所说，一代人有一代人的梦想和追求，一代人有一代人的使命和担当。在那个激情燃烧的烽火岁月，以毛泽东同志为主要代表的老一辈湘籍无产阶级革命家已经铸就了经典式的红色传奇;在这个风生水起的火热时代，充满朝气的新一代湖南共产党人正在描绘着史诗般的壮丽画卷。当前，我们三湘儿女必定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，弘扬湖湘文化的优良传统，加快建设富饶美丽幸福新湖南，加快推挤湖南“四个全面”建设，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的宏伟业绩。

　　（作者系湖南省委宣讲团成员、省社科联党组成员、副主席，原载《金融经济》2017年第2期）