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汤建军:纵深推进全面从严治党确保执政安全

来源:红网 作者:汤建军 编辑:司马清 2017-02-06 16:01:33
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  众所周知,在短短几十年间内,中国正在走西方发达国家已经走了几百年的道路。我们的发展成就令世界惊讶,但我们所面临的风险挑战也极其巨大,最根本的挑战还是来自我们党内。30多年来的历史表明,一个时期以来,一些党组织和党员干部党的观念淡薄、信仰缺失、组织涣散、纪律松弛,有的甚至贪赃枉法、变成了人民唾弃的“老虎”和“苍蝇”。

  今天,我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,不仅是长期的、复杂的和严峻的,而且走向未来,我们党如果不能够经受住这“四大考验”、有效化解“四大风险”,我们就有丧失执政地位的巨大挑战。

  正是从安全执政的这一角度,党中央提出了全面从严治党思想,并与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,系统构成实现中国梦的“四个全面”战略部署。当前,我们党致力于开展伟大斗争,优化发展环境上,提高发展质量,推进伟大事业,首先就要进一步学习研究这一党建思想,准确把握全面从严治党的目标、价值、责任、任务、路径和方法,纵深推进,才能确保执政安全,才能更好地巩固执政之基。

  (一)始终紧抓党的生命线不放,不断增强党组织凝聚力,确保人民群众对美好生活敢向往能实现。执政为民是我们党的宗旨。群众路线是我党的生命线,是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。

  实践证明,群众路线作为我们党的最大政治优势。这一优势生成和支撑着我们党的科学决策力、非凡动员力、强大凝聚力和卓越领导力,是解决各种现实问题的致胜法宝,它直接维系着党的生命和事业。当前,我党面临“四大考验”和“四大危险”,脱离群众依然是直接危及党的生命的最大危险。

  我们既要把好“总开关”,坚定理想信念,更好地凝聚改革攻坚的共识共为,又要整治“四风”,做到清正廉洁,更好地凝聚改革攻坚的正能量,还要坚持群众主体地位,做到为民服务,更好地凝聚改革攻坚的原动力。

  在新的形势下,我们只有以科学制度推进作风建设常态化,以整风精神纠正不正之风,以优良作风提高群众工作能力,才能发扬我党这一最大政治优势,建设好生命线工程,增强党的生命力,我党才能变危险为机遇,永葆生机活力,始终成为团结带领全国各族人民,发展中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。

  为此,可以采取一些具体的可操作措施。比如,在2017年,各级党组织一方面不妨进一步建立和健全落实群众路线的各项工作机制;另一方面既大力严惩漠视和侵害群众利益的党组织和个人,又大力推荐、评选和表彰“最受群众尊敬的党组织”和“最受群众尊敬的党员”活动。通过这一严惩或者评选表彰活动,有效打击腐败分子,整治不作为,更好地凝聚和放大深化改革的正能量。

  (二)始终坚持打铁还要自身硬,不断增强党组织战斗力,确保干部队伍必须硬到底。2014年10月20日至23日,习近平总书记在十八届四中全会上指出了无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”:为了自己的所谓仕途,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之。

  针对“七个有之”,全党开展做了问题查找和整改,并且处分了一批严重违纪违规的党员干部,成效显著。并且,“实现全面建成小康社会奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”。

  激浊还得扬清。近几年来,我们严肃依法依纪依规处理了罕见的一大批“老虎”“苍蝇”,相对处分的党员干部而言,我们表彰的先进典型似乎相对不够。

  为此,我们应当在全党评选、表彰四个一批“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”优秀党员干部,大力宣传和推介先进人物事迹。通过这些评选活动,鼓励和激励更多的共产党员增强信仰、信念、纪律和担当素养,争做“四铁”干部。

  (三)始终坚持民主集中制,不断增强党组织活力,涂好民主和公开这两剂最好的防腐剂。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党务公开和党内民主都是最好的防腐剂。

  民主集中制是最根本的组织制度,是我们党区别于其他任何非马克思主义政党最本质的地方,是我们党的最大优势之一。

  实践证明,一段时间“老虎”“苍蝇”之所以犯错误,最主要是因为他们在党内政治生活中丢掉了民主集中制这一根本。因此,建议,对违背民主集中制的党组织和党员干部,应疏通组织举报渠道,加大查处教育或者处罚力度。

  党的十八大以来,思想建党和制度管党有机结合是我们推进党建科学化的有效路径之一。其中最有力量的,是我们新修订或者出台的一系列制度,说到做到、执行到位。

  制度不再是“稻草人”和“假摆设”。王岐山同志说,十八届六中全会通过的党内监督条例,集中体现了“信任不能代替监督”的理念,把“重音”放在自上而下的监督上。信任和监督、自律和他律是辩证统一的,必须把党内监督和人民群众监督结合起来,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断增强中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  今天,我们已经进入大数据时代。充分运用大数据平台,积极推进党务公开、发扬党内民主,积极推进人民民主,下决心抓好智慧党建,大力提高党建科学化水平。

  一方面应该运用党建大数据,在出台或者修改有关文件时,更多发扬党内民主,更多征求不同层次党员干部甚至是非党干部群众意见,使我们党的决策真正建立在民主、科学、依法决策的基础上;

  另一方面,在严守党的机密前提下,对于可以在一定范围内公开的党务,就应该采取有效措施在一定范围彻底公开,确保一定范围内党员的知情权、建议权、监督权、表达权,努力营造抓党建是最大政绩、动员最大力量抓党建这一良好氛围。

  湖南怀化推进的“党内监督+互联网”已经取得良好效果,得到杜家毫书记和广大干部群众的充分肯定,建议在全国选几个省区市,加大试点力度,为推进智慧党建,早日探索一条通过大数据推进党建科学化的可行路径。

  (四)坚持典型引路,不断增强党组织号召力,纵深推进全面从严治党。 今天中国,“打虎”“拍蝇”已成常态,对腐败分子形成了强大的舆论压力,“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制正在形成。

  2015年1月9日,习近平总书记在福建考察时指出:“从严治党要从治理‘四风’起步,也要从治理四风延续,要从内容上统一起来、在措施上完善起来、在环节上衔接起来,做到不漏人、不缺项、不掉链;从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、要把制定目标和狠抓落实结合起来、要把分类指导和统筹协调结合起来、要把典型引导和全面提高结合起来,要把当前工作和长效长治结合起来,增强党的建设的实效性、预见性、创造性。”

  我们推进工作的一贯做法就是典型引路,抓两头还要有效促中间。

  党的十八大以来,全面从严治党从八项规定到“两学一做”,从打老虎到拍苍蝇,从顶层设计到把制度延伸到基层,取得了积极成效,深受广大干部群众好评和欢迎。

  我认为,要纵深推进全面从严治党,并使之为安全执政持久发力。除了继续严惩犯法犯纪犯规者外,特别是要从党务延伸到政务、军务和外交事务等各个方面,在舆论导向、人事管理、财务管理、项目管理以及军队管理等重点领域要在党内加大公开力度,加大违法违纪违规的处罚力度,加大反面教育力度。

  还应总结近五年来,我们全面从严治党取得的积极成果,包括理论创新、实践创新、制度创新、方法创新和工作创新等方面的各种典型事件、组织和人物。

  我认为,广泛开展全面从严治党“一考双争”(绩效考核、争当优秀党组织和争当优秀党员)活动,即按照党的十八大以来制定的全面从严治党之要求,发布党建绩效考核指标,建立全面从严治党绩效考核体系,是有效推进全面从严治党的有效方式。

  因为通过这套体系,一方面我们可以发现、推荐优秀党组织、优秀党员,各级党组织隆重表彰一批全面从严治党的优秀典型,让全体党员干部学有榜样,同时又宣传典型组织和人物,积极营造弘扬正能量的氛围和环境;另一方面,通过“一考双争”鞭策后进、促进中间,对有问题的党组织和党员依规进行处理,以确保全党机体的活力和健康。

    (作者汤建军系湖南省社科联副主席、研究员)

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作者:汤建军

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