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周湘智:产业链、创新链、资金链如何精准对接

2016-12-28 11:12:33 来源:湖南日报 作者:周湘智 编辑:司马清

湖南省社科院公共政策专家周湘智

  “构建创新政策支持体系,加大科技投入,加快科技成果转化,推动产业链、创新链和资金链无缝对接。”省第十一次党代会指明了构建创新政策支持体系的努力方向。

  如何聚合政策资源,让产业链、创新链和资金链实现无缝对接?带着这个问题,记者对话省社科院公共政策专家周湘智。

  现有的创新政策效果如何?

  周湘智:我省依托全省支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业及社会民生事业重点领域,出台了不少创新政策,特别是创新政府资金投入方式,强化金融对创新驱动的支撑作用,为全省经济社会发展打造新引擎、创造新优势。

  虽然政府出台的政策文件和公共服务平台众多,却由于缺乏“用户导向”思维,部分政策实施效果和平台应用效果不佳。如,湖南省农村农业信息化示范省综合服务平台,作为面向全省农民服务的省级平台门户,用户咨询数量寥寥。在创新人才方面,我省也有不少平台和计划,但由于待遇、环境等因素制约,人才外流现象严重。构建创新政策支持体系,要聚合政策资源,重点是围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链。

  如何围绕产业链部署创新链?

  周湘智:我省科技资源比较丰富,2014年仅全省高校有效专利就达4395件,但专利所有权转让及许可数仅56件,转化率才1.27%,不及中部地区平均水平的60%。其中主要原因,就是没有瞄准产业需求来创新,科技成果难以满足市场需求。

  围绕产业链部署创新链,目的是提高科技创新的有效性。衡量科技创新的一个重要标准,就是能否转化为推动产业和经济发展的新动能,否则,创新成果只是“技术孤岛”,或者说是“空中楼阁”。

  当前,科技创新由过去的单项技术突破转为多项技术的集成创新。产业链上下游技术的关联性、融合性,某种意义上决定了产业链整体发展水平。

  围绕产业链需求部署创新链,要发挥科技创新的市场导向作用。要依托产业链布局科技创新项目,使创新成果相互衔接、集成,实现技术的集群式整体突破。

  怎样围绕创新链完善资金链?

  周湘智:任何一项新技术的突破、一个新产品的研发,都是烧钱的事。如,苹果第一代iPhone产品,3年投入15亿美元的研发资金。

  围绕创新链完善资金链,就是提高资金投放的精准性,让“牛逼”的项目“不差钱”,让无用的项目少烧钱。

  我省对于科技创新的投入不少,但效率不高,原因正是资金链没有精准对接创新链。要在产业链、创新链的不同环节上,精准投入创新资金,提高创新资金的使用效率。

  围绕创新链完善资金链,要更好地发挥政府的规划和引导作用,集中有限的财政资金,防止“撒胡椒面”,集中支持产业链关键共性技术研发攻关。

  围绕创新链完善资金链,更要充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。进一步完善金融政策,综合运用多种金融手段为科技创新提供支撑,提高创新资金投放的精准性。

  (《湖南日报》大型报道——《培育新动力拓展新空间》之三:《让靠谱的项目找到靠谱的钱》,2016年12月23日第4版)

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