11月30日至12月1日，湖南省委书记杜家毫深入湘西土家族苗族自治州吉首市、永顺县、古丈县等地调研精准扶贫，要求深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省第十一次党代会精神，在打造全域旅游基地中找准发力点和突破口，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程抓紧抓好。

　　全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游所追求的是旅游质量的全面提升，以及旅游对提高人们生活品质的意义。全域旅游核心不在“全”而在“域”，要通过全域旅游实践，实现旅游的空间域、产业域、要素域和管理域的完备。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。所以，全域旅游是一种“全民共建共享”的旅游形式：一是角色共享，增强居民参与能力，让社区居民由旁观者和局外人变为参与者和受益者；二是机会共享，丰富居民受益机会，让社区居民与投资者、经营者共享旅游业带来的发展机会；三是成果共享，让社区居民与旅游者一起，享受基础设施改善、服务质量提升、环境质量优化和区域经济发展的综合效益，在让游客游得顺心、放心和开心的同时，要让居民生活得更方便、更舒心和更美好。这样就可以做到贫困地区同步脱贫，实现杜家毫书记的重托，“决不落下一个贫困地区，决不落下一个贫困群众。”

　　就湖南贫困山区而言，产业单一和交通不便是致贫的重要外因。同时，实践已经证明，贫困居民参与旅游业，通过开办农家乐、零售服务业、受雇于旅游企业，或是参与面向旅游业的种养殖业等形式，可以丰富产业结构，优化产业组织，从而极大地提升贫困地区的产业绩效，有助于脱贫甚至致富。湖南的武陵山、罗霄山区处处是景、风光无限。在旅游发展导向下，以核心景区为依托，把握休闲度假旅游的发展机遇，以改善外部通达条件和优化旅游产品体系为抓手，可以成为贫困山区发展乡村旅游、实施精准扶贫的有效举措。结合精准扶贫工作，建立以旅游业为核心，结合当地农业特色优势，涵盖种植、养殖和农副产品加工等多产业的产业融合模式，实现长效扶贫。融合本地特色产业，提高旅游产业链本地化水平，减少旅游漏损，提升乡村旅游扶贫效应。将贫困乡村地区“小规模单业发展”转变为“大规模多业共进”，提升抗风险能力，促进产业抱团发展。加大以改善贫困山区发展环境为导向的公共资金投入，资金投向主要为乡村环境整治、基础设施改造、乡村道路升级等区域。在坚持生态保护的前提下，不断完善贫困山区的交通、游客服务中心等旅游基础设施和配套服务体系，提升管理水平。促进文化旅游产业不断做大做强做优，把贫困山区打造成自然山水大花园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园。随着内外部交通基础设施瓶颈逐步破解，以及国内生态文化旅游井喷式发展，湖南集中连片贫困地区发力全域旅游精准扶贫其时已至、其势已成。

　　贫困不仅是经济问题，更是一种复杂的社会现象。所以精准扶贫不仅是扶经济，更是扶精神、扶能力的一项综合性工作。精神贫困是贫困产生的主观根源，能力不足则是重要的客观原因。只有解决了贫困地区居民的精神贫困、能力不足问题，也就解决了致贫的内因。因此，我们的旅游扶贫工作，首先要帮助贫困地区居民树立脱贫信心，摆脱“贫困文化”的影响，激励贫困群体认清自身优势，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困彻底绝缘。可以采取“示范引领”的办法，在贫困地区树典型树榜样，以示范激发热情，以示范转变观念，让贫困地区居民有自信、有尊严地脱贫。其次，要帮助贫困地区居民增强自我发展旅游的能力。能力不足是贫困居民参与旅游业的主要障碍之一。为此，要加大对贫困农民的培训力度，掌握基本旅游礼仪和技能，提升经营管理能力。同时，提高农民的自组织化程度，组建能够代表农民利益、维护农民权利的社会组织，比如乡村旅游扶贫协会。构建民主参与式的扶贫机制和以贫困人口为主体的反贫困机制，比如乡村旅游合作社等，对乡村旅游经营户统一标准、统一管理，对建档立卡的贫困户优先安排就业创业和入股分红，真正做到“真扶贫、扶真贫”。

　　在考察中，杜家毫书记强调，没有自治州的同步小康，就没有全省的全面小康。要以超常规举措攻克脱贫难关。在实现贫困地区群众全面脱贫的征途上，一个都不能少。虽然扶贫的方式有很多种，全域旅游无疑是首选。因为全域旅游扶贫不是简单的、单方面的给钱给物帮扶，而是开发当地的特色旅游资源，形成特色旅游产品，构建旅游产业链，吸引外部旅游消费市场，带动当地贫困人口就地参与旅游经营服务实现脱贫的开发式、产业化扶贫方式，因而具有明显的培育优势产业、增强发展能力的造血功能。此外，旅游扶贫还有强大市场支撑。当前我国旅游业正处于供不应求的状态，贫困地区只要对旅游资源开发得当，就可以取得开发一个景区带火一片贫困乡村的效果。我们有理由相信，在全域旅游之花繁茂盛开之际，一定会结出精准扶贫、全面脱贫之果！

　　（作者系湖南师大旅游学院、湖南省旅游研究院教授贺小荣）