在不久前结束的省党代会上，省委书记杜家毫强调，建设富饶美丽幸福新湖南这个愿景，推动湖南综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变。根据中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和《湖南省深化国税、地税征管体制改革实施意见》，当前，我们正在进行国税、地税征管体制改革，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，深化完善国地税合作，助推湖南从经济大省走向经济强省。

　　创新，是推动国、地税合作的持久动力。要用创新的视野来审视国税、地税征管体制改革。深化国地税合作，不是简单的1+1，而是在全面整合两家资源、集聚两家智慧、分析两家优势的基础上，开拓创新、提质升级，积极探索新理念、新思路、新办法，如合作开发电子税务局、搭建数据分析利用模型等。以创新理念行务实之举，找准合作创新点、突破口，将上级精神、工作导向与实际情况融合衔接、创新落地，真正将合作推向深入。

　　十个指头弹钢琴，步调一致才能得胜利。推动国税、地税征管体制改革，需要协调。 国地税人权、事权、财权、物权相对独立、壁障重重，深化国地税合作，打破横亘两家的瓶颈、壁垒，必须争取党委政府的大力支持，由党委政府主导、各级部门配合、国地税主抓，统筹协调、密切协作，才能实现国税、地税机构、人员、业务等深度融合，确保国地税合作事项落到实地。因此，只有用协调发展的理念来广泛凝聚合作共识，才能使得国地两税、党政领导、干部职工正确认识、理解、支持、参与国地税合作，才真正合两家之力、聚两家之智、鼓两家之勇，做到合心合手合拍，目标同向、优势互补、收益共享，实现国地两税合心、党政主导合手、干部自觉合拍，发展成效明显。

　　树立绿色发展理念，就是要营造风清气正的干事创业氛围。国地税合作，是一项事关体制改革、事关经济发展、事关税收大局、事关纳税人利益的系统工程、长远工程，难以一蹴而就，必须营造良好的政治生态，凝心聚力，把国地税合作的声势一点点造上来、成效一点点干出来、口碑一点点树起来。具体包括三个方面：抓早抓紧，思想上先人一着、行动上快人一步、措施上高人一招、质效上胜人一筹，下好国地税征管体制改革的先手棋；抓实抓好，努力实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，彻底消除纳税人多头跑、文书多头报、执法多头查、政策多口径等痛点堵点，增强广大纳税人的获得感和幸福感；抓小抓严，严格分解责任和督促检查，形成“人人讲合作、人人抓合作、人人在合作”的良好局面，真正实现“进一家门，办两家事，省三方力，得各方赞”。

　　海纳百川，才成其为洋。用开放发展的理念来引领国税、地税征管体制改革，就是要有开放的胸怀，以“开放”作为面对合作的根本态度。面对合作过程中凸显出来的问题和壁障，国地税两家要跳出传统思维定势，创新发展理念，以更加开放的心襟、更加谦虚的态度，多维度思考、多角度推进，互相学习、互相帮助、互相补位，始终让“合作”处于既能“破旧立新”，又能“长效常态”的氛围中，逐渐消融双方干部职工长期以来形成的隔阂与分歧，做到真携手、真合作、真共进、真见效，催生国地税合作1+1＞2的叠加效应，为顺利推进国地税合作提供强有力的保障。

　　人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态，也是共享发展理念的精髓。对于国税、地税而言，共享是合作成果的集中体现。国地税合作不能仅算单边账，要打破部门藩篱，算总体账、算大账，统筹考虑、统一谋划，只要有利于整体推进、有利于税收工作、有利于纳税人，就要敢于行动、敢于落实。在深化合作中，双方都要有互让互谅、共享共荣的情怀，一切成果都是双方的成绩，不管出力大小；只有双方受益、双方得利，合作方能长效、常态推进。要以抓铁有痕的决心、勇破藩篱的韧劲、共荣共享的情怀，不断扎实工作、推陈出新，促进国地税合作全面开花结果，实现国地税、政府、纳税人三方共赢。

　　（作者系长沙市国家税务局党组书记、局长，文章来源：《湖南日报》。）