湖南省第十一次党代会报告强调，湖南要建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地。为此，湖南省旅游局、湖南省旅游研究院、红网论道湖南频道围绕“建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地”联合策划选题，组织深入研讨，陆续推出一系列政策解读、理论探讨、热点评论文章，积极营造关注湖南旅游、凝聚发展合力的舆论环境，以推动旅游强省建设，打造旅游万亿产业，为建设富饶美丽幸福新湖南作出积极贡献！

（秋色。图/红网）

　　2016年11月15日上午，湖南省第十一次党代会在省人民会堂胜利开幕。省委书记杜家毫同志在报告中提出了建设“富饶美丽幸福新湖南”的发展目标，并首次全面阐释了“富饶美丽幸福”的深刻内涵：富饶，就是要坚持发展为要，全面建成小康社会，人均地区生产总值力争达到10000美元以上，经济社会发展整体达到中等发达国家水平；美丽，就是要坚持生态优先，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好；幸福，就是要坚持民生为本，让全省人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心。那么，建设“富饶美丽幸福新湖南”主要靠什么呢？作为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的旅游业，在建设“新湖南”的新征程中应该也必将大有作为。具体来说，就是按照杜书记在报告中所说的，把湖南建设成为以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

　　全域旅游是富民工程。随着旅游业规模越来越大、功能越来越综合、辐射带动面越来越宽、综合影响力越来越大、优势越来越凸显，推进全域旅游发展已经成为各地新的整体战略选择，越来越多的地方把旅游业作为支柱产业甚至是主导产业，将全域旅游作为整体提升区域发展水平的战略。我省发展旅游业，既有世界进入大众旅游时代的时代机遇，又有国家重点支持旅游业发展的政策机遇，还有人民群众旅游需求旺盛的发展机遇。我们要把全域旅游作为大众旅游时代全省旅游业发展的总体战略，按照全域化的要求，配置旅游资源、规划旅游布局、推进景区建设、加强执法管理、融合产业发展，把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运营和管理，为我省稳增长、惠民生、促就业、减贫困等方面作出了重要贡献。“十二五”以来，全省474万人口实现脱贫，其中通过旅游业带动脱贫70多万人，占15%。因此，加快发展全域旅游、建设旅游强省是发展富民、全面建成小康社会的重要抓手。进一步解放思想，深化对旅游发展新理念、新模式的认识，加快推进理念创新、要素创新、文化创新，依托全域旅游促投资，立足全域旅游强消费，围绕全域旅游抓产业，紧扣全域旅游优环境。把全域旅游作为一项重要的富民工程、小康工程来抓，其时已至、其势已成，非常必要、非常紧迫。

　　全域旅游是美丽事业。全域旅游是空间全景化的系统旅游，要求做到处处是旅游景点、人人是旅游形象，因此，全域旅游就是一个发现美、塑造美的系统工程。发展全域旅游的重要依托就是美丽乡村建设，。当前，我省美丽乡村建设正处于由点上探索向线上、面上推进的起步阶段，我们要遵循乡村发展规律，加快美丽乡村建设，打造多层次旅游承接新载体，助推全域旅游快速发展。打造美丽乡村建设的精品亮点。注重点、线、面结合，打造“白天看绿化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看净化、社区看文化、村庄景区化”的精品示范村。把村庄按照景点标准来建设，实施村庄风貌提升工程，开展果园村庄、花园村庄、绿色村庄和人文村庄等创建，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”的精品示范村建设。把农田作为景区来打造，融合风景线主体风格，适度开展农业景观种植，塑造独特的田园景观。按照绿水青山就是金山银山的发展思路，坚持保护与开发、建设与管理相结合，着力把生态环境优势转化为生态经济发展优势。要紧扣体现乡村气息、乡村情趣目标，引导群众特别是交通条件较好地区的群众在前庭后院栽花种树，因地制宜发展“小菜园”“小果园”“小圈舍”，精心耕作、规范管理，既满足农民群众发展种养副业的需要，又能让游客看得到田园风光，听得见鸡鸣犬吠，闻得到瓜果菜香，记得住乡情乡愁。以“美丽富饶幸福新湖南”建设为契机，以全域旅游建设为抓手，加快建设一批湖湘特色精品小镇、美丽乡村，打造多层次旅游承接的新载体。

　　全域旅游是幸福源泉。全域旅游是推进绿色发展的有效载体，把生态和旅游结合、把资源和产品对接，把保护和发展统一，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利，全域旅游可以更好地保护生态环境、实现绿色发展。纵观世界著名的旅游目的地，无不是全域旅游发展的典范，瑞士、新西兰、法国、西班牙、澳大利亚等著名旅游胜地，都是纯净的生态、优美的环境、风情浓郁的美丽小镇和乡村、高品质的旅游区、美丽风景道等特色旅游要素的集成。全域旅游区是保护利用好生态、挖掘好文态、优美好形态、培育好业态的完美结合，是生态、生产、生活、生命、生意的完美结合。新型城镇化、城乡一体化战略为全域旅游构建了空间支撑，促进了公共服务向农村延伸，全域旅游区成了农民的幸福家园、城镇居民的休闲公园、游客的旅游乐园，使农民实现就地城镇化、就地现代化，旅游区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，实现“城在园中、村在景中、人在画中”，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。全域旅游的发展，在提高6亿多农业人口的福祉的同时，还能提升7亿城市人口的生活质量，并形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这既是全面建成小康社会的重要内容，也是全面建成小康社会的重要标志，将进一步增强居民和游客的参与度与幸福感。

　　实施全域旅游示范是我省旅游业发展进程中的一场深刻变革，是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的重要实践，是旅游业转型升级、提质增效、可持续发展的必然选择，是旅游业改善民生、提升幸福指数的有效方式，是推进新型城镇化和新农村建设的有效载体。杜家毫书记在报告中提到，湖南旅游资源得天独厚，发展旅游产业前景广阔，要将湖南建设成为全域旅游基地和国内外著名旅游目的地。同时，杜书记要求，“创新全域旅游模式，打造旅游万亿产业。”为此，湖南旅游业要按照“旅游产业全领域、旅游要素全境域、旅游景观全场域、旅游产品全时域、旅游空间全地域、旅游利益全范域”的要求，把发展全域旅游作为适应新常态、培育新动能的战略举措来抓，作为驱动产业转型升级的强大引擎来抓，作为事关全省发展大局的大事要事急事来抓，作为一项重要的富民工程、扶贫工程、民生工程、小康工程来抓。既大力提升人文环境、改善经营环境、完善市容环境、优化交通环境、协调景观环境，又加快发展休闲度假、康体养生、运动探险、美食购物、健康养老等旅游产品，形成以“文、商、养、学、闲、情、奇”为主的全新旅游业态，延长旅游消费链，让不同的旅游消费需求在“全域旅游”的平台上充分自主选择，为“富饶美丽幸福新湖南”建设做出积极贡献！

　　（作者系湖南师范大学旅游学院、湖南省旅游研究院教授）