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周忠高:发挥“联”的优势 建设智库枢纽

2015-10-13 14:21:31 来源:红网 作者:周忠高 编辑:程赛

  【编者按】9月25日,2015年全国社科联联席会议在湖北武汉召开,此次会议的主题是“建设新型智库,服务科学发展”。山东省委、省政府高度重视新型智库建设,将其作为全面深化改革的重要举措深入推进。社科联作为党委政府联系广大社科工作者的桥梁和纽带,在推动智库建设中具有组织形式、管理方式等方面的独特优势,能够有效整合社科资源,发挥“思想库”和“智囊团”作用。大力推进新型智库建设,是社科联自身发展的内在要求和重要任务。借此机会,“智库在行动”独家专访山东省社科联党组副书记、副主席周忠高,听听他谈如何发挥“联”的优势,建设智库枢纽。

(山东省社科联党组副书记、副主席 周忠高)

  
  论道湖南:请问新形势下加强智库建设具有哪些重大意义?
  
  周忠高:加强智库建设,意义重大。主要体现在以下三方面:
  
  加强新型智库建设,是推进科学民主依法决策的客观需要。当前,我国正处在推进“四个全面”战略布局的关键时期,国际形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多,国内经济发展进入新常态,改革发展稳定任务艰巨繁重。党委政府要深刻洞察和科学把握复杂的国内外形势,实现科学、民主、依法决策,就特别需要加强智库建设,支持智库开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,健全决策支持体系,以科学决策引领科学发展。
  
  加强新型智库建设,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的客观需要。智库既是国家治理体系的重要组成部分,也是公众参与社会治理的重要桥梁,加强中国特色新型智库建设对于构建协商民主体系、扩大社会参与具有重大意义。在推进治理体系和治理能力现代化过程中,新情况、新问题、新矛盾不断涌现,迫切需要智库发挥解惑释疑、研判方向的功能,提供有力智力支持;发挥理论总结、规律探索的作用,引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信。
  
  加强新型智库建设,是提升软实力的客观需要。智库作为国家软实力的重要标志之一,越来越受到各国的高度重视,已经成为各国加强国际传播能力和对外话语体系建设的中坚力量。习近平总书记强调,要加强话语体系建设,着力打通中外的新概念、新范畴、新表述,增强在国际上的话语权。这就要求我们切实加强智库建设,发挥智库服务公共外交作用,提升文化软实力,努力在国际舞台发出强有力的声音。
  
  论道湖南:山东省智库建设目前的基本情况是怎样的?
  
  周忠高:中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》发布以来,山东认真贯彻落实中央精神,统筹推进各类智库协调发展,智库建设进入了科学规范、全面发展的新阶段。各类智库大力加强自身建设,积极开展应用对策研究,为各级党政领导科学决策提供了智力支持,为推动山东经济文化强省建设做出了积极贡献。
  
  党政机关智库。主要包括省、市两级政府的政策研究室以及两级党政机关下设的政策研究机构。党政机关智库的主要研究领域为经济、社会、政法等,研究方式主要为座谈调研、调用官方统计数据研究分析,成果主要采取报送内部呈阅件或直接向领导口头汇报等形式,大部分调研成果都能进入决策,直接推动了相关工作的开展。
  
  社科院和党校智库。主要包括山东社科院、7个市社科院和17个市委党校。山东社科院是省委省政府直属综合性社科研究机构,下设经济、政治、社会、文化、人口等15个研究所,专职研究人员200余名,每年都有几十项研究成果得到省级以上领导的肯定性批示。7个市社科院中济南、青岛社科院规模较大,各下设5-6个研究所,每年都有较多影响决策的成果。党校行政学院系统也积极开展决策研究,在社会管理、党建、文化等方面形成了特色优势,较好地发挥了智库作用。
  
  高校智库。山东目前有66所本科院校,近年来都普遍加强智库建设,纷纷成立专门的应用对策研究机构,影响力较大的有山东大学山东发展研究院、金融研究院等。高校智库主要研究力量以本校教师为主,优势在于学科门类齐全、学术基础扎实、研究方式方法较为规范、先进,在党政决策服务中发挥着越来越大的作用。
  
  科技创新智库。主要有省科协、省科学院、省工程咨询院等单位。省科协为国家科技思想库建设第二批试点单位,主要研究领域为各类科技政策;省科学院重点从事基础与应用基础、重大关键共性技术、前沿技术和社会公益研究;山东省工程咨询研究院主要开展工程咨询理论方法创新研究、投资建设领域政策研究等。
  
  企业智库和社会智库。近年来,山东企业智库和社会智库发展迅速,为丰富智库来源、健全智库结构、优化政务决策、提高工作效能起到了积极作用。省级社科类社会组织每年都完成决策咨询类课题150多项、承接政府职能转移项目30多项,省民意调查研究中心、省学习文化研究院、省创新管理研究院等社会组织依托功能完备的设备系统和经验丰富的研究队伍,积极承担全省调研项目,为党委政府科学决策提供了有效参考。
  
  尽管山东智库建设总体发展势头良好,但也存在一些问题和不足。一是对社会科学的重要性认识不够,在物质保障、经费、人才建设方面和自然科学采取不同政策和态度,制约一些有潜力的政策研究机构向新型智库转型。二是资源分散,党政机关智库分属不同的“条”“块”,行政分割比较严重,未能发挥整合集聚的规模效应。三是综合实力不强,与北京、上海、广东等先进省市相比,缺乏著名智库和领军人才,影响力较弱。四是管理体制机制不健全,在人才选拔、绩效激励、科研经费管理、服务评价等方面缺少科学有效的办法,智库与党委政府沟通渠道不畅,获取信息困难,成果转化缺乏监督落实。
  
  论道湖南:山东省社科联在新型智库建设方面有何探索与实践?
  
  周忠高:近年来,山东省社科联立足职能,发挥优势,在智库建设方面进行了积极有效的探索,较好地发挥了咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务的重要作用。
  
  搭建高水平学术交流平台,组织专家学者积极开展应用对策研究。一是发挥山东社科论坛龙头带动作用,采取全省性大型论坛、专题论坛、学科论坛、成果展示、学术沙龙相结合的形式,组织全省社科界围绕经济社会发展重大理论和现实问题进行深入研讨,推出了一大批高质量成果。生态山东建设、齐鲁文化传承与创新研讨会等在社会上产生很大影响。近五年来先后有100多项对策性较强的成果得到省领导批示100余次。二是山东省人文社会科学课题创新设立经济社会发展课题,引导社科工作者围绕经济文化强省建设中的重点问题开展攻关研究,为发挥社科界决策咨询作用、服务经济文化强省建设提供了重要平台。近年来共立项课题600多项。三是组织专家学者开展专题调研,连续七年举办“调研山东”大型社会调查活动,50多篇调研报告得到省委省政府主要领导重要批示并报中央领导参阅;今年以来,组织开展了新形势下山东干部队伍建设研究、推动山东文化改革发展研究等18项专题调研,得到省委有关部门的大力支持和高度重视。四是提高学术期刊办刊质量,《山东社会科学》杂志紧扣重大理论和现实问题以及学术界关注的热点学术问题开设了一系列特色专栏,杂志影响力和排名不断提升,荣获“RCCSE中国权威学术期刊(A+)”称号;《领导科学报》立足领导决策,组织刊发系列可读性较强的文章,成为各级领导参阅的重要资料。五是编写出版社科读物,编写了《深入学习中国梦战略思想热点·面对面》、《领导力之道》等图书,资助编写出版《中华优秀传统文化通俗读本》、《图说法治山东》等图书,在中央和省里重要媒体发表了《进一步加快混合所有制经济发展步伐》等一批重要理论文章,有力地发挥了思想引领作用,《山东社会科学年鉴2014》获山东省优秀年鉴综合奖项特等奖。
  
  创新推介转化渠道,推动更多优秀学术成果进入决策、引导思想舆论。一是改革创新山东省社科优秀成果奖评选机制,更加注重参评成果的社会反响和社会效益,推出了一大批对经济社会发展有重要价值的应用对策类研究成果。二是建设山东省社会科学优秀成果奖评选申报成果发布平台,运用互联网技术,邀请省内外知名专家点评,不断推出最新成果和优秀人才,推动成果转化应用。三是办好《山东社科成果专报》,创办《社科动态参阅》,使更多优秀成果进入决策视野。四是以贯彻落实《山东省社会科学普及条例》为抓手,不断深化社科普及,发挥齐鲁大讲坛、社科普及周、社科普及教育基地等载体和平台的作用,扩大社科普及的覆盖面,增强社科普及的针对性实效性,使党委政府的政策方针和科学理论知识为广大群众所掌握和熟知。五是积极开展对外文化学术交流,举办鲁台、中韩文化交流活动,在国际舞台上弘扬齐鲁文化,传播山东声音,鲁台文化交流活动荣获“2014年度山东省优秀对台交流项目。
  
  加大扶持培育力度,促进社会智库快速发展。省社科联管理联系着194家省级社科类社会组织,其中大部分都能积极发挥人才聚集优势,参与公共决策和社会管理服务,成为推动改革发展的有生力量。今年以来我们举办了省级社科类社会组织新型智库建设情况座谈会,根据省委部署要求推荐14家单位为省级重点智库。在此基础上,采取重点跟踪、扶持发展的方式,加强对社科类社会组织的培植和管理,推动智库建设取得新的更大成效。一是支持社科类社会组织智库有效获取信息,帮助他们争取更多提供咨询服务的机会;二是加强社科类社会组织与决策部门之间的沟通联系,搭建社科类社会组织发挥决策咨询服务作用的有效渠道;三是建立社科类社会组织智库评估机制,构建公平竞争、协调发展的良好局面;四是建立社科类社会组织智库国际交流合作机制,扩大山东智库在国际上的影响力和话语权;五是积极争取政府和社会各界对智库的经费支持,形成保障社科类社会组织智库发展的资助体系;六是加强社科类社会组织智库人才队伍建设,提高他们的研究能力和决策咨询水平。
  
  论道湖南:您对于社科联加强新型智库建设有何思路打算?
  
  周忠高:新型智库建设为社科联工作提供了前所未有的发展机遇。山东省社科联将认真贯彻落实中央和省委关于智库建设的部署要求,坚持正确发展方向,遵循智库建设规律,适应大数据时代需求,以建设具有省社科联特色的智库枢纽、构筑“1+N”智库体系为目标,以服务党委政府决策和经济文化强省建设为中心任务,以功能完备的信息采集分析系统为依托,以汇集一流社科专家队伍为保障,整合全省社科资源,发挥“思想库”和“智囊团”的重要作用,为推动改革发展和经济文化强省建设提供积极的理论支撑和智力服务。
  
  以服务党委政府决策和经济文化强省建设为中心任务。一是围绕关系经济社会长远发展的重大问题,特别是山东经济社会发展重大战略规划、重要公共政策、重大工程项目开展对策研究。二是及时总结提炼经济社会发展中的重大实践经验,形成规律性认识,推动上升为政策举措。三是研究新情况新问题,作出新概括新表述,推进理论创新。四是宣传普及党委政府的理论方针政策,解疑释惑、疏导公众情绪,强化思想舆论引领。五是弘扬齐鲁文化、讲好山东故事、传播中国声音,服务公共外交,增强山东对外影响力。
  
  以功能完备的信息采集分析系统为依托。建立山东社会科学数据库,以省内官方机构发布的数据为核心来源,加强与国家级数据来源单位的合作,建立国际数据库链接,掌握权威性数据;以各地各行业研究机构、新闻媒体数据为支撑,掌握社会层面的数据;广泛搜集各商业机构、社会组织、科研团队等民间方面的调研信息,掌握具有参考价值的数据。依托强大的数据采集能力,采取先进的信息检索、分析、应用技术,为社会提供精确的服务。
  
  汇聚整合人才智力资源。组建山东省社会科学智库人才库。在省社会科学优秀成果奖评选专家库的基础上,深入调查摸底,扩大人才来源,筛选在社会科学各研究领域中有突出成就的人员组建山东省社会科学智库人才库。将智库人才科学划分为核心层(直接为党委政府决策服务的专家学者)、紧密层(一般应用学科的专家学者)、基础层(基础学科的专家学者)三个层次。发挥人才库培育、选拔、储备人才的重要作用,打造一支政治方向坚定、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和咨询队伍。
  
  建立“1+N”智库体系。“1”是指以省社科联建设的智库作为枢纽库,“N”是指以全省各高校、党校行政学院、社科院所、社科类社会组织、党政研究部门、党委宣传系统中的智库资源为单元库。通过“1+N”组织体系,发挥省社科联的组织、联络、协调、管理职能,整合和利用各部门各单位的信息、力量、资源,促进跨学科、跨部门、跨地区的优化组合,不断激发智库创造活力,努力形成各有侧重又相互协调、良性竞争又优势互补、具有高度系统性融合性的新型智库发展格局。
  
  打造智库工作品牌。一是做大齐鲁大讲坛,运用“齐鲁大讲坛+互联网+外文传译”的形式,请国内外名家讲齐鲁文化、说山东故事,使用英、日、韩三种语言向国内外传播,让山东的声音在全球回响。二是做强山东社科论坛,围绕省委省政府的重大决策,精准设计主题,采取主坛与分坛、现实与虚拟互动的形式,请专家学者和实际工作者共同研讨,集思广益,形成良策。三是做精《山东社会科学》杂志,以山东社会科学数据中心为支撑,以中国社科院、北京大学、南京大学、武汉大学四大期刊评价体系为标准,建立“微”平台,实现“微”传播,力争在双核心期刊的基础上,做成全国权威期刊。


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