日前召开的中央深化改革领导小组第12次会议上，习近平总书记提出要“引导大家争当改革促进派”，“把想改革、谋改革、善改革的干部用起来”。联想到之前的李克强总理在国务院常务会上怒斥“处长治国”等庸官懒政现象，可见改革已经进入深水区和攻坚期。一方面，改革涉及的深、难、险问题愈发凸显，另一方面，改革过程中出现了“肠梗阻”、“最后一公里”的现象。
　　
　　历史潮流，浩浩荡荡。改革是主潮流和大趋势，改革发展中出现的问题需要用改革的办法来解决，停顿和倒退没有出路。但是要看到，改革从来不会一锤定音，一蹴而就，特别是今天的改革，新旧观念激荡、不同利益抵牾、各种诉求博弈，改革的风险和难度在增加。对改革过程中出现的不和谐杂音，改革举措上执行不到位的现象，官员的懈怠思想和不作为，要引起高度重视并加以解决，否则就会影响、延宕改革，甚至会颠覆、葬送改革的成果。
　　
　　事业发展，关键在人。上世纪八十年代改革的成功，关键是对改革促进派的大胆启用，一大批年富力强、德才兼备的改革者走上各级领导岗位，为改革注入动力活力，形成了江湖庙堂联动、中央地方齐举的新局面和大气候。如中央委派习仲勋、任仲夷、项南等改革派大将主政广东、福建沿海地区，目的就是“打破死气沉沉的局面”。当前，在改革已经进入深水区和攻坚期的关键阶段，提出“重用改革促进派”，既昭显了中央改革的决心，也切中肯綮，抓住了解决问题的“阿基米德之手”。
　　
　　重用改革促进派，要旗帜鲜明，树立一种导向。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”要按照十八届三中全会的部署，着眼改革大局和事业发展，加快干部人事制度改革，打破身份、资历、学历、年龄的限制，拓宽选人视野和渠道，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，择天下英才而用之。研究制定干部破格提拔办法，对破格提拔的范围、对象、具体条件和工作程序做出规定。同时，不断完善政绩考核和干部评价体系，建立“第三方评估”制度，推动官员由“对上负责”向“对下负责”转变。打通上下进出渠道，杜绝“牛骥同槽，庸杰不分”，真正做到“贤者上，庸者下”。
　　
　　推动改革顶层设计和基层探索互动，鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，特别要鼓励支持改革者在遵守中央大政方针和法律法规的前提下，大步走、大胆试。当年邓小平刚刚复出，就拍板恢复高考，在改革的关键阶段，三次点名谈“傻子瓜子”，胡耀邦以“一号文件”的形式，使“包产到户”姓了“社”，都称得上是振聋发聩的举措，鲜明地指出了改革的方向，凝聚了改革的正能量。当前，继续做好市场经济、创业创新创造的“加法”和政府精简机构、简政放权的“减法”；适应“省直管县”要求，推进行政区域体制改革；加大国企改革、户籍改革的纵深力度，加快推进学校、医院去行政化改革，基层政治民主改革的实施等，都还有很大的改革空间，能较好实现改革的溢出效应。在这些领域，必须要用改革的魄力和刚性来破除改革的“塔西陀困境”。
　　
　　面临稍纵即逝的“改革窗口期”，更加要依靠改革促进派的冲锋陷阵、多点开花。“允许改革犯错误，不允许不改革。”要坚持惩治犯罪与保护改革相统一，正确把握改革创新失误与严重失职渎职、一般性错误和严重违纪违法的界限，鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误失败者，追究诬告者，惩处腐败者。同时，有效化解在一些官员中存在的“干净和干事”、“守规矩和干事业”的对立思想，引导和支持官员“想干事、会干事、干成事、不出事”。加强纪检监察机关、效能管理部门和社会对官员的监督，并形成合力。推动新闻立法，鼓励新闻舆论在法律的框架下对政府和官员进行监督，营造为官有为、为官敢为、为官必为的环境和氛围。
　　
　　文/杨峻

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